昆明市财政局2017年度部门预算

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1、昆明市财政局2017年度部门预算第一部分概况按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。一、基本职能及主要工作昆明市财政局是主管全市财政工作的市政府工作部门。基本职能是贯彻执行国家财政、税收的发展战略、方针、政策，制定全市财政发展战略和中长期规划，拟订和监督执行财政、税收、国有资本金基础管理、财务会计的地方性法规、政府规章和规范性文件，参与办理涉及财政、税收、政府债务等方面的涉外事务，编制全市和市本级年度财政预算草案并组织执行，负责市本级非税收收入的征管，安排、管理和监督市级公共支出；推进财政支出管理改革，建立公共财政运行机制，承

2、办市政府公布的有关行政审批事项及其市委、市政府交办的其他事项。2017年的主要工作：（一）着力促进经济增长，夯实财政增收基础。一是提高政策执行能力。全面贯彻省22条、市26条稳增长政策措施，认真落实推进供给侧结构性改革的各项政策，对照“三去一降一补”11五大任务精确投入，不折不扣贯彻落实好各项减税降费政策，支持实体经济加快发展。二是提高资金保障能力。加大公共投资力度，保证政策的连续性和稳定性，保障“五网”建设、基础设施建设等资金，支持重大项目开工建设、建成投产。加大产业扶持投入，提高财政资金投入的精准性和有效性，全力支持“188”重点产业加快发展，着力推进传统产业转型升级、新兴

3、产业培育发展，促进小微企业创业创新，培育新的增收点，加快完善财政增收产业支撑体系。三是提高对上争取能力。深入研究政策、吃透政策和跟踪政策，掌握政策扶持方向和重点，做好项目的储备、组织和申报工作，最大限度争取中央和省的支持；推进外援外贷工作，加大政策宣传力度，积极争取国际金融组织和外国政府贷款赠款支持。四是提高资金使用创新能力。创新财政投入方式，积极采取推广PPP模式、资本金注入、项目前期费、融资风险补偿、贷款周转金、政策性担保等方式，充分发挥财政资金的放大作用和乘数效应，撬动金融资本、社会资本投入，激发社会投资活力。（二）着力做大财政蛋糕，增强财政保障能力。一是加强收入组织。增

4、强工作的前瞻性和主动性，进一步完善形势分析、政策预判、预警预报、跟踪核查等工作机制，提高收入组织工作的有效性和统筹度。二是加强依法征管。依法组织收入，落实征管措施，加强对重点税源、重点税种、重点企业的跟踪和服务，加大非税收入征管和稽查力度，严格“收支两条线”11管理，做到规范征管、应收尽收。三是加强土地出让管理。积极推进重大招商引资项目落地与土地收储出让的有效对接，进一步做好土地收储、开发、出让及收支管理工作。（三）着力优化支出结构，持续改善民生福祉。一是保障基本支出。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，压缩一般性支出，从严控制“三公经费”，集中财力办大事，认真督促

5、全面落实辖区内“保工资、保运转、保民生”的财政保障责任。二是着力改善民生。完善财政投入机制，全力保障社保、养老、医疗、教育、住房保障、就业等民生支出，推进民生实事项目建设，不断提高公共服务供给的效率和质量。三是推进脱贫攻坚。建立财政扶贫投入长效机制，保证财政政策和资金投入的延续性，全面推进贫困县涉农财政资金整合试点，支持推动住房、教育、健康、金融、基础设施等专项扶贫行动，加强对资金的跟踪和监管，提高资金使用精准度和有效性。（四）着力深化财政改革，提高财政运行质量。11一是深化财政管理体制改革。密切关注新一轮市对下财政体制运行情况，保证新体制运行平稳，发挥好新体制的激励作用；扎实

6、推进财政事权和支出责任划分改革，制定市与各地事权和支出责任划分改革实施意见，理清政府事权清单，明晰政府间事权边界。二是深化财政预算管理改革。进一步完善预算编制改革，细化全口径预算，建立定位清晰、分工明确的预算体系；严格执行市人代会审查通过的预算，维护预算的严肃性和约束力；完善预算执行责任制度，加快项目资金拨付，提高支出进度的均衡性；加大财政信息公开力度，完善信息公开工作规程，提高财政管理透明度；推进专项资金改革，优化专项转移支付分配方式；加大财政资金统筹力度，规范预算稳定调节基金，有效盘活财政存量资金。三是推进政府购买服务改革。加强制度体系建设和政策设计，全面梳理、规范和优化政

7、府购买服务业务流程；根据市场供给条件，适时更新政府购买服务指导目录，逐步扩大政府购买服务的覆盖范围。四是积极推广运用PPP模式。强化基础管理，提高项目质量，丰富充实项目库，认真组织中央和省示范项目申报；加快推进示范项目落地建设，规范运作管理；完善项目支持政策，统筹现有资金渠道，鼓励引导社会资金参与。（五）着力建设法治财政，提升依法理财水平。一是严格依法理财。坚持以法治思维和方式引领财政工作，认真落实《预算法》、《政府采购法》和《会计法》，增强预算的法治性和约束力；依法接受人大监督，严格落实人