加快长沙应急产业发展

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1、加快长沙应急产业发展黄永祺我国是一个地域辽阔、人口众多的发展中大国，高强度的经济发展和资源开发、社会变革、经济转型以及各种利益格局调整，使我国处于公共突发事件频繁发生的高风险阶段，如何加强公共突发事件的预防预测、应急处置、救援救助、减灾避害和灾后恢复重建，不仅是各级政府行政管理所要面对和解决的问题,也是科技界、产业界所要研究和重视的问题。当前,为公共突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的应急产业，正在我国逐步兴起和发展，并将成为我国经济发展的一个重要增长点。国家工业

2、和信息化部已编制完成应急产业发展的指导意见，国务院办公厅也于2014年12月8日下发了《关于加快应急产业发展的意见》（国办发〔2014）63号）。因此，在全国应急“产业体系不健全、市场需求培育不足、关键技术装备发展缓慢”的当前形势下，如何主动出击，抢抓应急产业发展的先手和战略制高点，科学规划，精心布局，谋划和发展长沙应急产业，非常值得我们重视和深入研究。所谓应急产业，是指为突发事件的预防预测、应急准备、应急处置与救援、减灾减损和灾后恢复重建等提供产品和服务而形成的经济活动的集合。从产业发展的角度

3、，主要包括：（1）救援处置装备与技术；（2）监测预警诊断设备与技术；（3）预防防护产品与技术；（4）应急通讯与信息系统设备与技术；（5）灾害事故风险补偿、减灾保险服务和应急教育培训咨询服务等。据国家相关部委预测，我国应急产业市场年容量约5000亿元，如果包括所带动的相关产业链，市场年容量约10000亿丿LO显然，发展应急产业是大有作为、意义巨大的。正如国务院办公厅《关于加快应急产业发展的意见》所指出的那样，发展应急产业是提高公共安全基础水平的迫切要求，是培育新的经济增长点的重要内容，是提升应急技

4、术装备核心竞争力的重要途径。长沙发展应急产业的有利因素与竞争优势当前，长沙在应急产业发展方面已经具备一定条件和产业竞争优势。一是在应急工程机械抢险救援装备方面，长沙中联重科、三一重工和三河智能的挖掘机、大型装载机、汽车起重机、高扬程混凝土泵机、平地机、泡沫消防车、后装压缩式垃圾车与餐厨垃圾处理系统等，都是应急处置、工程抢险所必需的。特别是在2011年日本东北部发生大地震时，长沙三一重工的62米泵车驰援福岛核电厂核泄漏抢险和中联重科系列产品在我国汶川地震、玉树地震救援中发挥重要作用，使长沙在应急工

5、程机械抢险救援装备方面，在国内外市场享有较高信誉。今后，长沙还可以依托这些企业，发展远程大功率供排水系统，液压折叠宿营车等应急工程机械产品。二是在应急建筑产品生产方面，长沙有较大优势。重大突发应急事件发生后，必须迅速搭建应急用房,而传统的帐篷虽然搭建快、对场地要求不高，但是防风雨霜雪、防寒耐久性不高,因而指挥部、应急伤员救治医院、一些灾民快速安置建筑对整体建筑构件、活动板房等需求量大，长沙远大住工和一些活动板房生产企业，可以提供质优价廉的产品。三是在应急通讯系统、生命探测仪、地质灾害监测预警系统

6、等应急电子信息产品生产方面，长沙也有一定优势。例如，位于长沙高新区的湖南华诺星空电子技术有限公司生产的探地雷达、生命探测雷达系列产品已在国内地震和重大地质灾害救援中发挥重要作用。今后，我们可以依托长沙现有电子信息产业和国防科技大学等高校的技术优势，进一步扩大这方面产业的发展。四是在园区开发方面，我们已有宁乡、望城、浏阳等若干个逐步成熟的新园区，在其中选择一个，引入“国家应急产业与应急科技技术开发园区”概念,可以促进园区和应急产业的较快发展。长沙发展应急产业及应急产业园区的对策建议（一）迅速成立长

7、沙市应急产业发展领导小组（或指导委员会）及办公室，负责统筹谋划和研究部署长沙应急产业的有关事宜。研究分析国家的相关政策和产业导向，研究制定长沙应急产业及应急产业园区的发展规划、指导意见、发展重点、对策措施等，并加强与国家有关部门的对接与联系，力争申请成为国家重要的应急产品生产基地、应急物资储备调运中心和应急产品展75交易中心。加大对我市应急产业发展的组织领导、政策指导和远景规划，筹建湖南应急产业行业协会，整合、集聚应急产业发展力量；积极向国家应急管理办公室、国家工信部、民政部申请举办全国第一届应

8、急产品展示展销会，给我市经济发展增添新的动力和活力。（二）建立长沙应急产业与应急技术开发园区。可以在我市现有的宁乡、望城、浏阳经开区中选择、明确一个，按照应急产业发展的要求，重新进行园区规划和设计布局，并争取得到国家有关部门的认可和支持。长沙应急产业园区除引进、集聚相关生产企业外，还应设立应急产品展览展示中心、应急救援物资储备仓库和交易中心（应急产品交易和市场信息平台）、应急科技企业与科技产品孵化器等。（三）研究编制2015年长沙应急产业发展启动计划。一是对现有生产应急技术装备、工业产品和具备相