“两新”党建工作要解决关键问题

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1、“两新”党建工作要解决关键问题近几年，中央对加强基层党建工作高度重视。作为改革发展重要力量的各类新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”），面广量大，发展迅猛，做好这两个领域党的建设工作，意义重大而深远。笔者认为，在当前全面从严治党不断深入、改革发展任务艰巨繁重的新形势下，做好“两新”党建工作，要坚持实事求是，突出问题导向，想清楚并解决好“抓不抓、抓什么、怎么抓”这三个关键问题，努力增强“两新”党建工作的实际成效。一、提高思想认识，认真解决“两新”党建抓不抓的问题“两新”党建要不要抓Z所以提出来，是因

2、为当下仍有一些同志，总觉得“两新”组织是体制外的组织、“两新”党建是体制外的工作，认为无关紧要、甚至可有可无。这种观点在认识上是偏颇的，在实践中是有害的。习近平总书记在庆祝建党95周年大会上指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”我们要深刻领会习近平总书记的这一论断。“两新”党建的重要性，至少体现在以下三个方面。事关党的根基。从党的性质看，《党章》开宗明义：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”改革开放30

3、多年，工人阶级乃至中国人民现阶段集中在哪里？据统计，当前全国非公经济贡献了60%以上的经济总量，提供了80%左右的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位，这些统计还不包括新兴的各类社会组织。所以说，加强“两新”领域党的组织和党的工作覆盖，是落实《党章》规定的应有之义，是加强基层党建工作的重要任务。从党的特征看，我们党是“按照马列主义建党理论建立起来的、具有统一完备的组织体系的无产阶级政党”。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。“两新”

4、组织作为经济社会发展的热点和重点领域，党建工作必须不断加强，绝不应该成为党建工作的“弱点领域”，甚至是“盲点领域”。屮央高度重视。屮央对“两新”党建工作一直高度重视，2012年初，习近平同志就在全国非公企业党建工作会议上提出，“非公有制企业仍属于党建工作新领域，新情况新问题多，工作基础薄弱，需要下大力气来抓”。党的十八大明确强调，要“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”。2012年和2015年，中央办公厅先后印发《关于加强和改进非公冇制企业党的建设工作的意见》和《关于加强社会组织党的建设工作的

5、意见（试行）》，明确了工作的总体要求、主要任务、工作机制和组织领导，为做好新形势下的“两新”党建工作指明了方向。十八大之后的四次全国组织部长会议，每次都要求加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，2016年特别强调，“新经济组织、社会组织的党建工作和流动党员管理，是基层党建工作的短板，也是最需耍突破的难点”。我们耍深刻领会并认真落实这些部署要求，努力开创“两新”党建工作的新局面。“两新”党建基础薄弱。“两新”党建是当前基层党建工作中最为薄弱的领域。据2015年《党内统计公报》，全国非公有制企业中建

6、立党组织的160.2万个，占比为51.8%,社会组织法人单位中建立党组织的20.4万个，占比为41.5%,明显低于其他基层组织。作为全国“两新”党建工作先进地区的上海市，有34.6万家非公有制企业、3.67万家各类社会组织,从业人员超过800万，但仅建立“两新”党组织1・88万家，拥有党员27.1万名。从徐州市统计看，全市非公企业从业人员中，党员占比为7.56%,社会组织从业人员中党员占比为3.05%,远低于公有制企业的21.4%.机关的64.9%。分析英原因，从客观上讲，非公经济组织大多处于不断分化

7、组合的不稳定状态，社会组织特别是社会团体大多管理松散，党组织难以稳定设置和规范运行。从主观上讲，地方和基层党组织工作落实不力，企业出资人和社会组织负责人的“淡漠排斥”态度，基层党组织书记的“从属配角”心理，党务工作者的“消极应付”情绪，普通党员的“打工雇佣”思想，都影响了“两新”党建的发展。二、突出重点工作，认真解决“两新”党建抓什么的问题基层党建工作情况千差万别，工作千头万绪，但万变不离其宗，讲到底就是两件事：一是“组织体系建设”，二是“党员队伍建设”。2016年4月，在徐州市委领导的关心支持下，徐

8、州市委组织部和市委“两新”工委公开选聘了106名“两新”党建指导员，分别派驻48家市级以上开发园区和851家规模较大社会组织。在安排工作任务时，我们立足徐州“两新”党建工作的现状，明确了三项重点工作，这三项工作可能是不同单位的三种情况，也可能是一个单位发展的三个阶段，由指导员根据实际情况，调研把握推进。接上组织找队伍。这种情况适用于党建工作基础较差的开发园区和社会组织。从前期调研情况看，多数开发园区和社会组织在党建工作上问题不少，有的是“口袋党员”长期找