农村自办家宴卫生状况及监管的几点体会

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1、农村自办家宴卫生状况及监管的几点体会王永禄(射洪县金家中心卫牛院四川遂宁629200)【摘要】农村自办家宴是普遍存在的传统习俗，由于对食品加工场所和食品卫牛要求的意识较为淡薄，群体性聚餐引发的食物中毒事件时有发牛。木文通过对农村家宴卫牛状况作一些分析，并提出监管的几点体会。【关键词】农村家宴卫牛探讨【中图分类号】R155【文献标识码】B【文章编号】2095-1752(2012)13-0302-02在我国广大农村普遍存在红白喜事、乔迁、祝寿、孩子升大学自办家宴的习俗，因家宴举办的临时性，民间厨师的流动性及其食品加工的特殊性，由此引发的食源性疾病己经成为我国较为严重的公共卫

2、牛问题。而家宴乂一直处于卫牛监管的盲区，如何进行监管，应引起基层政府和卫牛工作者的高度重视。一、农村自办家宴的基木情况1、条件简陋，卫牛设施不齐农村自办家宴一般有几桌至百桌以上，大多是在自己家中操办，加工场所以临时搭建为多，T牛条件普遍较差。厨具及餐具是借用，厨师为临时聘请。由于人多餐具少，清洗设施简陋，餐具的清洗简单，仅一洗二冲，有的甚至来不及清洗直接盛菜上桌；各种牛熟原辅料存放在筐、袋里，堆放在厨房、院坝等场所。牛熟餐具交叉使用，无消毒条件，隔餐的剩余食品再次食用前加热不彻底或不回锅加热，制作完的熟食品到食用间隔过长，存在着很多潜在发牛食物中毒的安全隐患。2、原料购

3、进渠道复杂由于经济上的原因及卫牛意识淡薄，农户在举办家宴购货时大都木着低成木的原则，所需的肉、禽、蔬菜、酒、饮料等食品进货渠道较混乱，采购食品时基木不索证索票，容易使三无产品和假冒伪劣产品大量流入农村市场。对no家农村食品生产经营单位的调查显示，卫生许可证持有率为70%,健康证持证率为79.2%⑴。农村有的屠宰的是自家饲养的畜禽，未经检疫。3、食品加工人员未经健康体检和卫生知识培训上岗农村厨师年龄普遍较大，流动性大，文化层次低，未经卫生知识培训，且大多未经预防性健康检查，未取得健康证明，食品安全意识淡薄。此外，自办家宴临时请来帮忙的邻居或亲朋好友，人员数量多，其健康状况

4、和食品安全意识更堪忧，更容易引发群体性食品安全事故。二、立法定位2009年6月1日正式实施《中华人民共和国食品安全法》（已下简称食品安全法）第二条第一款第一项规定，“食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）”应当遵守本法。这就界定了餐饮服务属于以营利为目的的食品经营的范畴。非经营性聚餐的定义：是指家庭自办由民间厨师承担加工烹饪的五桌以上的各种红白喜事宴席［2］。卫生行政部门的职能职责随着《食品安全法》的施行和机构改革的到位，在食品安全的监管上将由过去对食品卫生监督和餐饮消费环节的监管，调整为承担食品安全综合协调职责。而质量监督、工商行政管理

5、和食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。《食品安全法》没有明确非经营性聚餐的具体监管部门，造成立法上的缺失。三、建议1＞提高认识，加强宣传食品安全监管部门要以对人民群众生命安全高度负责的态度，切实履行职责，从构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，提高认识，明确农村自办宴席食品安全监管的重要性，保障农村居民的饮食安全；通过广播、专栏、宣传画、发放宣传资料等形式，宣传普及食品卫生安全常识，提高村（居）民举办家宴的食品安全风险意识和自我保护意识，教育和引导村（居）民到条件设施好、管理规范的饭店、宾馆举办家庭宴席，合理控制宴席人数，选择聘请持

6、证得厨师。2、修订《食品安全法》修订《食品安全法》与农村现状不相适应的条款，补充农村自办家宴的监督内容，建立乡镇卫生监督协管机构。3、落实监管我们不能因为《食品安全法》立法的缺失而忽视甚至放弃对非经营性聚餐的监管。《食品安全法》第五条规定“县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。”[3]为此,我认为在《食品安全法》未修订前要强化该法规定的地方政府对食品安全负总责的责任体系，充分发挥

7、县食品安全委员会（以下简称“食安委”）的作用，切实抓好非经营性聚餐的监督管理工作，强化工作措施，切实加强农村宴席食品安全管理工作，综合监管，切实履行组织协调、综合监管的职责。将非经营性聚餐食品安全纳入政府目标管理，与乡镇人民政府签订《目标责任书》，采取在乡镇成立食品监督协管机构，主要由卫生院人员承担监督协管工作，加强现场监督力量,制定监督协管程序，并建立内部制约机制及卫生监督协管人员考核机制，保证卫生监督协管落实。将农村家宴监管与基本公共卫生服务的监督协管联系起来，健全非经营性聚餐的中报、监管制度，制定防范措施，确保群体性聚餐的安全。建立