纺织工业调整和振兴规划32215

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1、纺织工业调整和振兴规划纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重耍的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩人出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保纺织工业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级，特编制本规划，作为纺织工业综合性应对措施的行动方案，规划期为2009—2011年。一、纺织工业现状及面临的形势进入21世纪以來，我国纺织丄业快速发展，形成了从上游纤维原料加工到服装、

2、家用、产业用终端产品制造不断完善的产业体系。生产持续较快增长，产品出口大幅增加，结构调整取得进展，对就业和惠农的贡献突岀。2007年，纺织工业实现工业增加值8126亿元，占全部工业增加值的6.9%,占全国GDP的3.3%。纺织工业约30%的产品销往国际山场，国际］廿场占有率连续十余年位居全球首位；2007年纺织品服装出口总额1756亿美元，比2000年增长2.3倍，年均增长18.7%,占全国出口总额的14.4%,占国际纺织品服装贸易额的30%。产品应用范围已扩大到航空、航天、水利、农业、交通、医

3、疗等众多领域。全行业吸纳就业人数超过2000万人，其中80%为农民工；消化农业提供的棉、毛、麻、丝天然纤维近1000万吨，惠及1亿农民。我国已经成为世界纺织服装生产大国。但是，纺织工业在快速发展的过程中，长期积累的矛盾和问题也日渐凸显。主要表现在：自主创新能力薄弱，高技术、功能性纤维和复合材料开发滞后，高性能纺织机械装备主要依靠进口；产业布局不尽合理，纺织工业能力的80%集屮在沿海地区，出口市场近50%集中在欧盟、美国和FI本，尚耒形成多元化格局；节能减排任务艰巨，纺织工业能耗、水耗、废水排放量

4、分别占全国工业总能耗、总水耗、总废水排放量的4.3%、8.5%和10%；产能规模盲目扩张,部分行业产能过剩。2008年下半年以来，国际金融危机对我国纺织工业造成严重影响，市场供求失衡，企业经营困难、亏损增加，吸纳就业人数下降，我国纺织工业陷入多年未见的困境。应该看到，我国纺织工业具备较强的适应能力，产品在国际市场具有比较优势，国内市场需求还有很大潜力，纺织工业发展仍具有广阔的市场空间。必须采取有效措施，稳定国内外市场，提高自主创新能力，淘汰落后产能，优化产业布局，加快自主品牌建设，促进纺织工业持

5、续健康运行，为经济平稳较快发展做出贡献。二、指导思想、基本原则与目标（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体耍求，稳定纺织工业国际市场份额，扩人国内市场消费需求，以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为至点，推动纺织工业结构调整和产业升级，巩固和加强纺织工业就业惠农的支撑地位，推进我国纺织工业实现由大到强的转变。（二）基本原则。坚持开拓国际市场与扩大内需相结合。统筹兼顾国际、国内两个市场，采収

6、综合措施，在巩固和开拓国际市场、保持出口份额基木稳定的同时，努力培育和扩大国内消费需求。坚持扶持骨干企业与带动中小企业相结合。发挥骨干优势企业在产业调整和振兴小的带动作用，支持优势企业兼并重组、做大做强，积极帮助中小企业应对危机，增强具有良好业绩和发展潜质的屮小企业抵御风险的能力。坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合。抓住对行业科技进步带动明显的关键环节和重要领域，加快技术研发及产业化步伐，推动棉纺、印染、化纤、针织等行业的技术改造，加快淘汰落后工艺和产能。坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相

7、结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进产业结构调整和企业加强管理，实现优胜劣汰。加强政策支持和引导，保持行业稳定发展，推动产业结构优化升级。（三）规划目标。2009〜2011年，纺织工业生产保持平稳增长，产业结构进一步优化，自主创新能力、技术装备水平、品种质量有明显提高，产业布局趋于合理，自主品牌建设取得较人突破，落后产能逐步退;II，由纺织人国向纺织强国转变边出实质性步伐。1・总量保持稳定增长。到2011年，规模以上企业实现工业增加值12000亿元,年均增长10%；出口总额2400亿美元

8、，年均增K8%02•产业结构明显优化。纤维加工量过快增长的态势得到明显控制。服装、家用、产业用三大终端产品纤维消耗比例调整至49:32:19；中西部纺织工业产值所占比重提高到20%左右。培育100家左右具有较强影响力的自主知名品牌企业，自主品牌产品出口比重提高到20%。3.科技支撑力显著提高。高新技术产品的产业化及应用取得显著进展，具有国际先进水平的纺织技术装备比重提高到50%左右，新产品产值率不断提高，全行业劳动生产率年均提高10%。4.节能减排取得明显成效。全行业实现单位增加值能耗年均降低5