加强和完善城乡社区治理实施方案

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1、XX市加强和完善城乡社区治理实施方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》《XXX人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（XX发〔20XX）X号）的文件精神，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，特制定本实施方案。一'总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为

2、和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，为持续营造“三大生态”，加快建成“三中心两区一市”提供可靠保障。（二）基本原则——坚持党的领导，固本强基。加强党对城乡社区治理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织的领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，确保城乡社区治理始终保持正确的政治方向。——坚持以人为本，服务居民。坚持以人民为中心的发展思想，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点,坚持依靠居民、依法有序地组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。——坚持改革创新，依法治理。强化问题导向和底线

3、思维,积极推进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度创新，使城乡社区治理工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。弘扬社会主义法治精神，坚持运用法治思维和法治方式推进改革，建立惩恶扬善长效机制，破解城乡社区治理难题。——坚持城乡统筹，协调发展。适应城乡发展一体化和基本公共服务均等化要求，促进公共资源在城乡间均衡配置。统筹谋划城乡社区治理工作，注重以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高，促进城乡社区治理协调发展。——坚持因地制宜，突出特色。推动各地立足自身资源禀赋、基础条件、人文特色等实际情况，确定加强和完善城乡社区治理的发展思路和推进策略，实现顶层设计和基层实践有机结

4、合，加快形成既有共性又有特色的城乡社区治理模式。（三）总体目标到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，为推进全市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。二、实施步骤《一》制定方案《XXXX年X月—XXXX年X月）。各县（市、区）认真学习，深刻领会中央、XX市关于加强城市社区治理的有关文件精神，结合实际，研究制定本县（市、区）加强和完善社区治理的具

5、体工作方案。（二）组织实施（XXXX年XX月—XXXX年XX月）。各县（市、区）、各相关部门要根据职责分工制定具体措施，组织完成加强和完善城乡社区治理的重点任务，厘清工作职责，完善体制机制，狠抓工作创新和落实，把治理的各项目标任务落到实处。《三》巩固总结（XXXX年X月以后）。各县（市、区）、各相关部门要认真研究解决城乡社区治理工作中存在的问题，及时发现和总结工作中好的经验做法，进行表彰推广。要把城乡社区治理工作作为一项常抓不懈的工作，进一步巩固城乡社区治理的成果。各县（市、区）要对加强和完善城乡社区治理工作完成情况进行全面总结，并将完成情况上报市政府。三、主要任务（

6、一）健全完善符合全市发展实际的城乡社区治理体系1.充分发挥基层党组织领导核心作用。城乡社区治理必须突出党建的引导和带领作用，突出基层党组织在基层治理中的红色引擎作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。发挥基层党组织的区域领导核心作用，加强和改进街道（乡镇）、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导，确保党的路线方针政策在城乡社区全面贯彻落实。推动管理和服务力量下沉，引导基层党组织强化政治功能，聚焦主业主责，推动乡镇（街道）党（工）委把工作重心转

7、移到农村合作经济组织、社区网格、服务窗口等重要阵地的组织建设上来，转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。加强社区服务型党组织建设，开展“争当八桂先锋、争做合格党员”行动，大力推行社区党组织、社区居民委员会、党群服务中心“三位一体”工作体制，探索建立以党建信息化、管理网格化、服务社会化为主要内容的社区治理服务体系，全面推行机关党组织、在职党员到社区“双报到”制度，完善社区联席会议制度，着力提升服务能力和水平，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。开展社区党组织规范化建设，扩大城市新兴