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《打造廊坊生态_智能_休闲_商务之城的政府绩效管理体系构建研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、第22卷第5期2012年10月JounuilofNorthCliiiKiInstituteofAerospireEngineeriiig打造廊坊生态、智能、休闲、商务之城的政府绩效管理体系构建研究赵玉梅哄林益光2(1.中国人民大学商学院，北京100872；2.北华航天工业学院会计系，河北廊坊065000)摘要：“生态、智能、休闲、商务”8个字，是廊坊城市发展的核心定位。在廊坊城市蓬勃发展的同时，社会各界对政府在承担公共管理责任小是否进行有效管理，其效率和效果由谁来评价，以及怎么评价政府绩效等问题的关注程度越来越高,也越
2、来越迫切。基于此，木文以政府绩效管理内涵入手,分析廊坊市政府绩效管理的发展现状以及存在的主耍问题,进而探讨在打造廊坊生态、智能、休闲、商务之城中如何构建政府绩效管理体系，并提出相关改进描施。关键词：绩效管理；政府绩效管理；体系构建中图分类号：F293文献标识码：A文章编号：1673-7938(2012)05-0022-05近年来，河北省廊坊审深入贯彻落实科学发展观,坚持走绿色发展之路，实现了发展经济与保护生态札I统一，在打造廊坊生态、智能、休闲、商务之城定位的新形势下,如何提升政府公共管理的水¥和层次，政府绩效管理被社
3、会人众广泛关注。在城市形态上廊坊要实现“智能”和“生态”，在城市功能上,廊坊要打造大北京地区的休闲、商务中心。实施有效的政府绩效管理，有助于政府树立服务行政的观念、形成竟争机制、改善政府形象，对促进政府进行行政管理模式的改革起到重要作用，这将会使政府公共管理水平人幅提刃；为'打造廊坊生态、智能、休闲、商务之城”的美好蓝图，保驾护航。为此下面就政府绩效管理和关问题展开研究。1政府绩效管理的内涵绩效(performance)这个词最早来源于社会企业界,绩效指的是经济活动的有效性和效率性，即获得的经济收入与投入产出的各种资源
4、之间的比例关系。它是通过一系列的指标,如:营业投入、成本、净利润等描述企业组织的效率和效果状态。“绩效”在汉语词典中被解解为“成绩、成效”，“成绩”是指“工基金项目:廊坊市哲学社会科学课题(2012026)；课题组成员:赵玉梅、林益光、张海洋、田雪丰、孙永彩收稿日期：2012-06-20作者简介：赵玉梅(1977-)，女，副教授，博士，黑龙江人，主要从爭企业管理和财会研究工作。作或学习的收获”；“成效”指功效或效杲”，绩效在不同时期、不同类型的组织屮冇不同的含义。当绩效管理应用于政府时，绩效管理不仅仅要考虑经济意义，还
5、要考虑其政治意义。政府绩效指政府在管理社会公共事务过程中和履行政府职责中所取得的效率和效果,可以从两方而进行分析:一方而是政府“产出”的绩效,即政府在提供公共服务和进行社会管理方的表现;另-•方而是政府“过程”的绩效，即政府在行使职能的过程屮的表现。政府绩效则不仅仅是从工作的努力程度和效果两方面来衡量，还要从其所影响的领域的反映程度和远期效果来考量o政府绩效管理在近20年来主要作为新公共管理运动理论的主打领域，在新公共管理理论中以公共选择、新制度经济学等作为理论支撐，得到广泛应用和不断发展。对于政府绩效管理的涵义,学术
6、界目前没有统一的界定。笔者认为政府绩效管理，则是运用科学的方法、标准和程序,对政府机关和人员的业绩、成就和实际工作作出尽可能客观科学的评价,将短期与长远目标结合在一起，综合评价政府及其工作人员的业绩和评估过程。主要从以下儿方而展开剖析，表现在：首先是政府绩效管理强调“目标”、“结杲”和'过程”三位一体的全程式管理模式,更加强调管理的科学性;其次，政府绩效管理是指为政府的利益相关者实现相关利益而进行工作的努力程度和效果，更加关注政府绩效管理的主体是政府为之服务的利益相关者;再次，政府绩效管理应政府内部和外部管理、监督、评
7、价的相互结合,更加突出政府绩效管理的全面性;最后，政府绩效管理应与区域发展相协调•在区域范国内将长短期H标协调发展，更加注重政府绩效管理的区域性和战略性的发展。2廊坊市政府绩效管理发展的现状分析21政府绩效管理有定位政府绩效管理是通过绩效评估对政府及其机构在履行职能、完成工作任务、实现发展目标等方而进行综合性评价，从而改进政府工作、降低行政成木、提高政府效能。而加强效能建设，实施精良管理,追求高端发展是廊坊市委、市政府的重人工作部署，是全面落实科学发展观、优化发展环境、构建”八人廊坊'的重人举措。近年来，廊坊经济稳步发
8、展，先后获得国家环保模范城由、全国绿化模范城审、国家园林城市、中国人居环境奖等荣誉称号。22政府绩效管理有实践廊坊审人力资源和社会保障局带头创先争优永葆队伍活力努力建设一支人民满意公务员队伍，始终以“对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意”为准则•始终以“民生为木，人才优先”为工作主线,切实解决好促进就业、社会保障、工资改
