i浙江法院民间借贷审判报告文档

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1、浙江法院民间借贷审判报告   来源：管理机构   日期：2012-07-10浙江法院民间借贷审判报告（2008.1——2012.6）浙江省高级人民法院前言浙江作为民营经济大省，具有中小企业多、民间资本雄厚、民间借贷相对活跃的鲜明区域经济特色。民间借贷作为一种“草根金融”方式，与传统金融信贷方式相比具有成本低、效率高的优点，拓宽了中小微企业的融资渠道，促进了多层次信贷市场的形成和发展。但在实践中，民间借贷也存在交易隐蔽、风险不易控制、正常的民间借贷和非法集资等刑事犯罪活动交织的特点，导致一些地方中小微企业资金链断裂，引发区域性金融风险，影响社会稳定。去年9月份后，温州等地一些中小企业

2、关停、企业主“跑路”事件屡屡发生，民间借贷尤其是涉企民间借贷的风险防范、危机处置乃至司法政策，引起了各界广泛关注。浙江民间借贷相对活跃，在一定程度上帮助缓解了民营中小企业“融资难”问题，但总体上看，在民营企业和民间资本之间仍然缺乏稳定有效的渠道和桥梁，实践中普遍存在着中小企业多、融资难和民间资金多、投资难的“两多两难”问题。今年3月28日，浙江的经济发展与金融改革迎来历史性机遇，国务院正式批复设立温州市金融综合改革试验区，金融改革为浙江破解“两多两难”问题提供了一把金钥匙。2008年以来，浙江高院党组按照省委的工作部署，始终密切关注宏观经济形势变化，坚持能动司法，推进社会管理创新，

3、指导全省法院民间借贷审判实践。全省法院充分发挥审判职能，审理了一大批民间借贷案件，并结合当地特点加强对司法层面反映的民间借贷问题及审判态势的调研分析，成效显著。今年全国“两会”期间，省高院齐奇院长以全国人大代表的身份，向大会提交建议，呼吁让民间借贷浮出水面，规范民间融资行为，推动民间借贷阳光化、法制化。本报告在介绍我省民间借贷审判基本情况的基础上，总结审判经验，提示借贷交易风险，并结合浙江民间融资市场现状和金融改革趋势，展望下一步的司法应对，以期引导民间资本更好地服务实体经济，推动我省民间融资市场在“十二五”期间规范、有序、健康发展，为打造浙江“中小企业金融服务中心”和“民间财富管

4、理中心”两个中心提供有力司法保障。一、民间借贷纠纷的基本情况（一）案件审理概况近年来，民间借贷案件几乎占据了浙江商事案件的半壁江山，无论是案件数量还是案件总标的额，都远高于传统的买卖、加工承揽合同纠纷案件。2011年，全省法院受理的民间借贷案件数量约占全国的15%。2008年至2011年期间，全省受理的民间借贷案件数量总体呈上升趋势。特别是金融危机爆发期间的2008年，案件数量疾骤上升最为明显，较2007年增幅高达60.56%。虽然金融危机阴霾逐渐消退，2009年案件数量增幅有所趋缓，2010年的收案数较同比甚至微有下降，但总体案件受理数量仍居高不下。2011年，受第三季度温州等地

5、部分企业债务危机影响，民间借贷案件的收案量再度上扬，全省法院全年收案93067件，较2010年增长了6.7%（见图一）。从案件标的额的增长幅度看，增速最快的是2008年，较2007年迅猛增长了216%，其次是2009年，较2008年增长了72.3%（见图二）。　　图表一：2007年至2011年全省民间借贷案件数量（件） 图表二：2007年至2011年全省民间借贷案件标的额（亿元）从地区分布看，2008年至2011年期间，杭州、金华、宁波三地法院在收案量和案件总标的额上均居全省前三（见图三、图四）。统计数据还显示，近两年温州地区的民间借贷案件数量及标的额增长较快，2011年的数据已超

6、过台州、宁波，居全省第三位。图表三：2008年至2011年各地区法院民间借贷案件数量（件）　　图表四：2008年至2011年各地区法院民间借贷案件标的额（亿元）今年上半年，全省法院共受理民间借贷纠纷案件58037件，涉案标的额283.9亿元，同比分别上升26.98%和129.61%。温州、舟山以及湖州地区上升最为明显，增幅分别达96.42%、87.37%和57.61%。除金华地区略降0.9%外，其余地区民间借贷案件较去年同期均呈上升态势。从今年上半年民间借贷案件再次大幅回升并达到2007年以来最高点的情况看，预计今年全年收案量仍将持续上升。（二）案件基本特点1、经营性借贷为主，中小

7、微企业深度介入。传统民间借贷案件中，借款一般发生在亲朋好友之间，多用于生活消费，是一种“熟人间的交易”，交易主体之间的信任关系实际上承担了担保的功能。随着经济发展环境的变化，浙江的民间借贷逐渐转变为陌生人之间的合同关系和经营性借贷的融资渠道。浙江民营企业多以自有资金和民间借贷资金起步，据有关部门对温州市瓯海区105家中小微企业抽样调查，在企业初始资金来源中，有90家企业通过民间借贷筹措资本，占85.71%，其中有32家初始创业资金完全通过民间借贷获得，占30.5%。涉