县级森林经营规划编制规范

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1、附件1县级森林经营规划编制规范国家林业局二O一八年一月县级森林经营规划编制规范31范围32规范性引用文件33术语和定义44总则55规划前期准备86森林经营分析评价97森林类型划分108森林经营分类119森林作业法设计1210森林经营分区1311规划成果编制1512森林经营档案建立1613规划成果论证17附录A（规范性附录）规划文本提纲与主要内容要求18附录B（规范性附录）成果统计表21附录C（规范性附录）图件编制方法与要求27附录D（资料性附录）经营规划数据库结构及因子代码说明28县级森林经营规划编制规范为落实省级森林经营规划的总体要求和目标任务，指导并规范县级森林

2、经营规划编制工作，将县域森林经营分类、森林作业法以及经营措施落实到小班，提高县域规划的科学性和可操作性，特制定本规范。1范围本规范规定了县级森林经营规划（以下简称县级规划）编制的任务、原则、程序、内容、方法和成果要求等。本规范适用于全国县级行政区（简称县域，下同）森林经营规划的编制。内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团（公司）所属林业局和新疆生产建设兵团所属团场，以及各省国有林业局和直属国有林场参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所

3、有的修改单）适用于本文件。GB/T18337.2生态公益林建设规划设计通则GB/T18337.3生态公益林建设技术规程GB/T15776造林技术规程GB/T15162飞播造林技术规程GB/T15163封山（沙）育林技术规程GB/T15781森林抚育规程GB/T26424-2010森林资源规划设计调查技术规程LY/T1646森林采伐作业规程LY/T1690低效林改造技术规程LY/T2007森林经营方案编制与实施规范LY/T1721-2008森林生态系统服务功能评估规范LY/T1821-2009林业地图图式LY/T1955-2011林地保护利用规划林地落界技术规程《省级

4、森林经营规划编制指南》（办造字（2017）11号）《全国森林经营规划（2016-2050年》（林规发（2016）88号）《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2017〕34号）《国家森林资源连续清查技术规定》（国家林业局，2014）3术语和定义3.1规划基数planningbasicdata县级森林经营规划编制中，根据规划要求对县域森林资源调查数据进行更新，经有关程序审查确定的基准年森林资源基础数据，简称规划基数。3.2森林经营forestmanagement以森林和林地为对象，以提高森林质量，建立健康稳定、优质高效的森林生态系统为目标，为修复和增强并持续获取森林的

5、供给、调节、服务、支持等产品或服务功能而开展的一系列贯穿于整个森林生长周期的培育和保护森林的活动。3.3森林经营区forestmanagementdistrict在省级森林经营分区的框架内，根据县域生态需求、制约性自然条件、森林资源现状、社会经济发展对森林经营的要求，综合考虑当地森林的主导功能及发展方向，在县域内划分不同的森林经营区域。3.4森林作业法silviculturalregime根据特定森林类型的立地环境、主导功能、林分特征而把实现培育目标所要采取的造林、抚育、调整、采伐、更新造林等一系列技术措施在整个培育周期上有序集成的综合性森林经营技术。4总则4.1指

6、导思想县级森林经营规划编制，要以多功能森林经营理论与技术为指导，以满足县域社会经济发展、提供优质生态产品和优美生态环境为目标，贯彻落实《全国森林经营规划（2016-2050年》经营理念和省级森林经营规划技术措施、目标任务，紧密结合县域自然条件、社会经济状况及森林资源特点，科学进行森林经营分区，并将森林作业法和经营措施落实到具体小班，为指导县域森林经营方案的编制，实施多功能、全周期森林经营，加快构建健康稳定优质高效森林生态系统提供保障。4.2规划目标县级规划的主要目标是：a）落实省级森林经营规划确定的任务。b）统筹规划和合理布局县域森林经营活动。c）协调对森林生态系统

7、的各层次、多样性需求，促进森林可持续经营。d）为森林经营方案编制提供依据。3.3规划任务县级规划的主要任务包括：a）开展县域森林经营评价。b）规划县域森林经营目标与主要经营指标。c）进行森林经营分类，落实不同森林经营类型的县域森林作业法和主要经营措施。d）开展森林经营区划，明确各经营区方向和策略。e）确定森林经营规模，估算森林经营投资。f）进行效益评价，提出规划实施保障措施。4.4规划范围规划范围为县域内所有林地及县级以上人民政府规划用于林业发展的其他土地。县域内明确需单独编制规划单位的林地除外。4.5规划期限规划期限和实施阶段划分，与省级森林经营规划衔接。4.