led照明合同能源管理项目风险管理体系构建

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1、1•1研究背景和意义20世纪70年代初，全世界爆发石油危机，各国能源保障均受到不同程度的影响。发达国家积极探索如何应对能源安全和能源价格暴涨带来的挑战，并满足节能服务市场的需求，创新的提出了“合同能源管理”这种节能技术改造新模式、新机制。目前,在北美和欧洲，合同能源管理已成为一种新兴的产业。随着时代的进步和H益严峻的环境形势，“节能减排”成为全社会的主流。中国已陆续岀台了一系列政策，鼓励节能降耗，创造社会效益。2012年8月国家在《节能减排“十二五”规划》冲指出，“到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16

2、%（比2005年的1.276吨标准煤下降32%）o“十二五”期间，全国力争实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨各减少8%,分别新增削减能力601万吨、654万吨;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨各减少10%,分别新增削减能力69万吨、794万吨。”而随着中国城市化进程不断加快，“LED绿色照明”成为其中非常重要的节能减排手段，受到国家的大力推荐餐各地亮化工程、路灯改造相继实施，全国的

3、景观灯、路灯、室内灯总量迅猛增加。然而，LED照明虽然节能效率高但价格高居不下，在其替代传统路灯的市政工程改造过程中，往往是初期投资大、成本回收时间长。因此，这种节能改造中短期投入与长期收益的矛盾，为合同能源管理这种新型商业模式在LED路灯的推广应用创造了广阔的市场空间。1中华人民共和国中央人民政府网http://www.gov.cn2中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）.中国节能服务产业2008年度发展报告。第2章理论综述2.1合同能源管理(EMC》2.1.1合同能源管理(EMC)的概念合同能源管理(EnergyManagementContracting,EMC)是上世纪70年代在西

4、方发达国家兴起的一种新的节能机制，它是由专业的节能服务公司(EnergySavingCompany,ESCo)与用能单位签订节能服务合同，为其提供包括能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从用能单位节能改造后所获得的节能收益中收冋投资和取得利润的一种商业运作模式。我国于2011年1月1日正式实施的《合同能源管理技术通则》定义“合同能源管理”是“节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理的节能服务机制”。实质

5、上，合同能源管理是以节省的能源费用支付节能项目成本的一种节能融资运作方式。合同能源管理往往是通过提供一种或多种的技术、产品和服务，采取单一或综合措施，实现节能目的。合同能源管理应用广泛，不仅适用于节能领域，同样适用于新能源的替代使用；不仅适用于现有的能耗设施、设备，也适用于新设施和设备以及新建建筑，是一种灵活高效的工具。2.1.2合同能源管理(EMC)的特点(1)客户投资少'合同能源管理项目的全部环节，包括前期的能源审计、方案设计、融资、采购设备、工程施工，后期的人员培训、节能量测量等，均由节能服务公司负担，原则上不需要客户投入任何资金，且产生节能效益后，客户也可以分享部分收益。这是合同能源

6、管理的自偿性和效益分享性。当然，视项目具体情况不同，用能单位和节能服务公司可以进行弹性调整，有时也可以让用能单位投入部分资金，承担部分活动。总的来说，合同能源管理项目全流程业务均是由节能服务公司负责完成的，因此作为项目的用户方，应用合同能源管理模式，可以较少操心，承担的压力较小。但应注意到的是，由于合同能源管理项目本身的复杂性，有吋反而需要客户投入大量吋间和精力在节能服务公司的选择和项目进展过程中的协助配合上。（2）节能目标有保证一般而言，节能服务公司较用能单位在能耗诊断、节能工程方案设计、资金与财务计划安排、工程施工和监理及后续测量与验证等方面都更具专业水准，能够向客户承诺节能量或节能率，

7、保证用能单位可以马上实现能源成本的下降。另一方面，由于节能服务公司只有想方设法保证项目实施后能够实现预期的节能目标才能收冋前期投入的成本和获得约定的收益，因此更加促使节能服务公司通过及时了解和掌握国内外最先进的节能技术和产品来保证和提高公司自身的能力和资源。（3）节能收益多赢性合同能源管理项目通过项目前期节能潜力的初评及正式的能源审计，一般的节能率在15%-50%之间，最高可达50%以上，如果节能率低于10%