破产立法中的若干疑难问题探讨_1

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果破产立法中的若干疑难问题探讨「摘要」本文结合我国破产立法中有关自然人破产、破产原因、破产管理人、重整、国企破产以及劳动债权的清偿顺序问题进行了研讨；建议我国破产法应当对自然人的经营破产问题作出规定，破产法应当以债务人不能清偿到期债务作为申请破产的原因，对政策性破产应当作出必要的限制。劳动债权不能优先于担保物权而受偿。一方面，有关破产人的资产应该是破产管理人负责查明的问题，对于查明

2、破产人财产状况，管理人较之于债权人具有更为有利的法律地位与手段，如果管理人能够举证证明哪些财产是债务人的财产，则这些财产就应当用来清偿债务。另一方面，在我国，重要财产的登记制度已经建立。例如，我国实行了不动产登记制度、车辆登记制度、股权的登记制度等，随着物权法的制定和颁布，登记制度将更规范和有效。至于自然人破产中流动财产的控制和查报等问题，将随着我国诸如“存款实名制”等制度的推行而逐步得到解决。翻。例如，在我国，许多企业，包括国有商业银行等企业，都不同程度地存在着自有资本不足、资产负债率较高等现实情况。造成这种

3、情况的原因是多方面的，有体制的、机制的原因，也有政策的原因，当然也存在经营管理不善的问题。但如果债务人能够证明其支付信用良好，债权人的利益没有受到实际损害，就能够推翻对其不能清偿到期债务的推定。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果由管理人管理债务人的全部财产。而根据我国现行的破产立法，在法院受理破产案件以

4、后债务人被宣告破产之前，没有专门的管理机构对债务人的破产财产进行管理，企业财产事实上仍然处于债务人的管理之下，这就极容易使债务人移转财产，或者造成破产财产的损失、浪费。因此，强调管理人的全程参与性是十分必要的。所以，在当事人提出破产申请以后，如果法院决定受理，就应当由法院指定临时破产管理人，在破产程序正式开始，债权人会议设立后，确定正式破产管理人，并在整个破产程序中负责破产财产的管理。，各国立法规定并不相同。英美法实行自动中止主义，而大陆法系国家则一般采取法院裁定主义，即介入重整程序后，课题份量和难易程度要恰当

5、，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果必须要由法院作出裁定，中止对债务人财产的强制执行以及担保物权的行使。32我们认为，担保物权本来就具有优先于一般债权人而受偿的效力，债权人通过的重整协议不能当然对担保物权人产生效力，要阻却担保物权的效力，还必须通过一个专门的程序，即由法院作出裁定来限制担保物权的行使。一旦裁定生效，重整程序启动，

6、享有担保物权的债权人也不能优先受偿，而必须按照重整计划实现债权，但是担保物权冻结后，由此造成的损失，债权人应给予补偿。一是因延期清偿所造成的利息损失，应给予清偿；二是担保物权的标的物有损坏或者价值明显减少的可能，足以危害担保权人的利益时，担保权人有权请求恢复担保物权。重整计划一旦通过，对所有股东、债权人等都产生拘束力。如果通过重整计划，则债权人可以申请法院宣告终止重整程序，进入破产清算程序。如果重整企业不执行重整计划，债权人也可以申请法院终止重整计划的实行，宣告债务人破产。，“在可能的情况下，应当把雇佣问题作为

7、最优先的问题。这在转型国家尤其重要，因为社会和经济的变动往往同时也伴随着政治风险。”37这就是说，在社会转型期，在社会保障制度尚不健全的情况下，有必要考虑到对职工利益的保护问题。我国是社会主义的市场经济国家，更应当重视保护劳动者的合法权益。然而，这个问题主要是应当通过社会保障法等法律来解决的问题。将这个问题通过破产法中的优先于担保权的方式来解决，无论是在理论上，课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定

8、实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果还是在实际操作中，都存在很大的问题。从维护市场经济秩序的需要出发，必须对抵押权人等物权优先权人予以充分保护，这也是国际通行的做法。抵押权等担保物权具有优先于一般债权而受偿的效力，此种效力在破产法中表现为别除权。别除权主要是大陆法系国家采用的概念，它是指在破产程序宣告之前，就债务人的特定财产上设