信息化背景下高校基层党建管理研究

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1、信息化背景下高校基层党建管理研究　　摘要：针对当前高校基层党员发展中存在的问题，以党员发展流程中五类角色为研究对象，以党员发展业务流程为主线，以流程中的业务关联和控制要点为设计关键，运用可视化管理理念和面向对象、业务流程相结合的开发方式，进行党建管理信息系统研发，构建集综合信息查询、党员发展业务处理、业务审批、会议管理、基础设置于一体的基层党建可视化管理信息系统，实现党员发展业务的可视化、客观化、高效化。　　关键词：高校基层党建；可视化管理；业务关联；党建系统　　中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）29-01

2、71-03　　党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》[1]，首次提出“提高党的建设科学化水平”、“推进基层党组织工作信息化”的时代命题，并做出了把信息网络技术运用于党的建设的战略部署。在这一政策背景下，积极推进高校基层党组织的党建信息化工作，既符合运用信息技术手段武装党的管理的政策号召，也符合时代发展的命题。9　　基层党建工作的重点在于党员的培养和管理，党建工作管理水平的高低直接影响着我党基层党员的素质，关系着我党的根基，因此必须重视基层党建的科学性、客观公正性、操作透明性，真正培养发展符合党的要求

3、的党员。由于党员发展活动具有程序步骤多、提交材料多、审批环节多的特点，使基层党务工作者越来越感觉到传统的手工或简单office处理方式已不能很好地适应党建工作复杂严谨性的要求，暴露了很多问题。因此运用信息技术手段和可视化管理理念研发一套基于党员发展活动、面向基层党务处理的党建管理系统显得尤为必要。　　高校作为高素质人才培养的摇篮，理应引领信息技术和前沿管理理论的发展。因此分析高校基层党建的特点和存在的问题，并构建高校基层党建管理信息系统有其深刻的时代背景和现实需要。　　一、高校基层党建特殊性及存在问题分析　　当前我国高校的管理模式是在学校下设学

4、院，在学院设系所，与该模式相适应，高校党组织的层级关系是“校党委―院总支―党支部”的管理模式，在该模式下基层党建工作主要是指面向学院的“总支―支部”党务管理活动，其核心是学生党员的发展管理，也包括教师党员的发展管理。高校在党建管理方面有其特殊性，因此分析高校党建的特殊性和存在的问题是构建适用于高校基层党建管理系统的关键。　　（一）学生群体自身的特殊性9　　高校基层党建工作面向的对象以学生支部为主。以往学生支部多以班级划分，班级划分支部的方式存在着支部不延续的特点：新生入学支部成立、学生毕业支部消失，不符合支部发展延续稳定性的要求；因此按照指导老

5、师划分学生支部能够确保支部的延续性，但也带来了新的问题：学生党员的流动性大，每一学年都有新的党员加入、毕业党员的转出，这就需要及时更新维护支部党员信息，在没有信息系统手段支持的情况下，容易出现信息维护不及时甚至信息缺失的问题，更为重要的是支部支委成员也是不稳定的，每一届支委都需要大量的工作交接，因此如何保证党务活动的持续性、党务信息完整实时性成为摆在高校基层党务工作者面前的突出问题。另外由于学生群体的思想成熟度相对较低[2]，容易情绪化和受煽动，一旦出现党员发展不公平公正，很容易导致学生安全问题。　　（二）党员发展业务监管难度大　　党员发展过程

6、中需根据入党申请人提交材料和考察阶段的思想政治表现确定是否接收其为积极分子；针对积极分子需阶段性了解其思想动态，提交思想汇报情况，根据一年的考察情况确定重点培养对象，确定重点培养对象需进行公示处理；预备党员的接收、党员转正都需召开支部会议讨论。这一套流程中监管内容多，包括材料递交的及时性、培养考察人对积极分子的考察情况真实性、公示情况开展与否及其广泛性、召开会议与否、会议表决是否符合要求等，确保以上主要监管内容的规范开展是保证党员发展活动公正、公平、公开进行的保障。在没有信息技术手段作保障的情况下，针对发展活动的监管，存在着效率低、难度大、主观

7、性强的问题。　　（三）党务管理活动效率低下　　基层党务管理中需要处理大量的信息，包括党员信息统计、党课培训统计、党员发展过程信息统计等，在以往的手工业务处理或简单借助Office办公软件的工作方式下，基层党务工作者工作量大，处理业务效率低下。例如要查阅某一党员发展信息需要翻箱倒柜寻找纸质资料，要对党员信息进行统计汇总需要合并不同格式的Excel文档。　　二、当前研究现状9　　随着信息技术的发展，各种管理信息系统不断涌现，针对党务管理信息化的研究也很多：姜培华[3]分析了信息化给基层党建工作带来的挑战和机遇，并阐述了基层党建五大网络平台、五大工作

8、平台，论述了基层党建的五大原则和五大方向；中共河南省委组织部、中共河南省信阳市委组织部课题组[4]针对基层党务信息化展开调查研究，根据调研结果详细阐述