制度与经济增长研究的新进展

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1、制度与经济增长研究的新进展　　摘要：制度是经济增长的显著性影响因素。改革开放30多年来，中国经济持续快速增长，这也应主要归究于中国各项制度改革的不断推进。目前，主要研究的结论表明，制度从促进技术创新、推动人力资本积累、降低寻租和腐败、提高社会资源使用效率等渠道显著地推动经济增长。结合中国目前所处的经济结构转型和体制改革全面推进的大环境，从制度测度指标选取、制度改革与经济增长之间的因果关系、制度影响经济增长的各种机制与渠道等方面，梳理和评析了近年国内外关于制度与经济增长的主要研究文献，并结合中国当前供给侧结构性改革的大方向，探讨了推动中国经济持续增长的制度改革路径和方法。　　

2、关键词：制度；经济增长；人力资本；供给侧结构性改革　　中图分类号：F015　　文献标识码：ADOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2016.06.0019　　一、引言　　经济增长一直是各国政府关注的主题。金融危机过后，全球经济增长持续疲软，中国经济也因此受到影响，需求侧的投资和进出口不振，导致中国经济增速也开始放缓。要实现中国到2020年全面建成小康社会，则亟需寻找新的增长动力源。在2015年的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平主席强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增加经济持续增长动力，推动我国社会

3、生产力水平实现整体跃升。”而供给侧结构性改革实质上要求通过全面的深化体制改革，解放和发展生产力，释放经济活力，如产权制度改革、科技创新体制改革、金融制度改革、财税体制改革、社会保障制度改革、价格制度改革、行政管理制度改革等等。因此，研究和探讨制度与经济增长之间的关系和传导机制就显得尤为重要。本文将从制度的测度、制度与经济增长的因果关系以及制度影响经济增长的机制三个方面对当前国外内相关的研究文献进行梳理与分析。　　推动经济持续增长的动力源一直是经济学研究的主要组成部分。为什么有些国家或地区经济能够快速增长，而有些国家或地区经济却停滞不前？不同国家或地区间经济增长的巨大差异到底

4、是什么因素导致的呢？众说纷纭，没有统一的定论，将现有研究进行整理，大致可以归类为地理因素、文化因素、制度因素和其它因素。Solow[1]和Cass[2]等探讨了地理因素、存款、消费者偏好等因素对资本积累进而对经济增长绩效的影响。Arrow“干中学”模型[3]、Romer的内生增长模型[4]以及Lucas提出的“知识溢出”[5]等强调人力资本、技术知识在经济增长中的重要性，完善了生产要素决定经济增长的理论体系。　　然而，以Acemoglu，Johnson&Robinson（后文将用此三位作者的姓名缩写AJR代替这三位作者）等为代表的后续研究指出，相比于生产要素，制度才是经济增

5、长的决定性因素[6]1369-1373。他们逐一论证地理、文化等其它因素都不是决定经济增长的根本因素。这些制度与经济增长文献的研究思路大体从如下几方面展开：　　其一，探讨制度与经济增长的因果关系。Engerman&Sokoloff在控制了诸如地理、气候、人口等因素的基础上，分析制度与经济增长的因果关系[7]2-17。虽然存在分歧，但大多数研究倾向于认同制度对经济增长的显著影响。　　其二，制度与物质资本、人力资本积累。Jones&Hall具有代表性地提出制度―资本投入―生产力―人均产出的框架[8]83-86。后续很多研究基于此框架探索制度通过影响个体分工[9]、物质资本积累[

6、10]301-302、技术扩散等因素[11]，进而决定经济增长的机制。　　其三，分析市场化程度、产权保护等制度因素对经济增长的影响。总体认为，市场化程度越高，越有益于经济增长，同时强调产权保护等制度建设影响研发创新进而对经济增长有着重要影响[12]139-140。　　其四，考察政府效率对经济增长的影响。侧重于考察腐败、寻租以及政府的内部建设（如官员选拔机制和公务员待遇等）[13]和工作效率通过影响法律法规的制定等如何间接作用于经济增长[14]。　　其五，制度的外部性、正式制度和非正式制度（正式制度包括法律、法规、政策、规章、契约；非正式制度包括价值理念、伦理规范、道德观念、

7、风俗习惯和意识形态）及其交互影响对经济增长的影响[15]。　　在当下中国经济增长速度换挡、结构调整和增长动力转换的转型期，以及十三五规划提出“健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系……，为发展提供持续动力”这一深化体制改革的新背景下，理清制度与经济增长之间的关系，对中国经济增长将具有指导性的意义。　　二、制度与经济增长　　在制度与经济增长关系的考察中，一个首当其冲的问题是：是制度决定经济增长还是制度乃经济增长的结果？对此人们尽管存在着分歧，但无论是从早期制度经济学派代表们的洞见，还是后期学者