清远清新区工业企业亩产效益综合评价办法试行

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1、清远市清新区工业企业亩产效益综合评价办法（试行）（征求意见稿）为贯彻落实省委省政府全面深化改革的决策部署，加快推进工业领域改革创新，进一步引导工业企业树立"亩产论英雄"的发展理念，优化资源配置，加快转型升级，构建全区现代化产业体系，特制定本办法。一、总体要求围绕建设现代化产业体系，以改革创新为统领，坚持效益优先、优胜劣汰、转型升级的原则，通过开展企业亩产效益综合评价，对企业发展绩效作出客观公正综合评价，配套实施差别化的资源要素价格、配置和财政扶持政策等措施，倒逼落后产能和严重过剩产能退出，引导低效企

2、业转型，提高土地利用效率，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长型企业集聚，加快工业提质增效升级发展。二、评价范围1.全区范围内所有规模以上工业企业。2.实际土地使用面积3亩(含)以上的规下工业企业。3.发电、给排水、燃气、污水处理等企业除外。三、评价办法（一）评价指标161.规模以上工业企业评价指标：亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、R＆D经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率等6项指标。2.实际土地使用面积3亩（含）以上的规模以下工业企业评价指标：亩均税

3、收、单位电耗税收等2项指标。（二）计算方法1.分值计算企业总分为每项指标得分、附加分之和。单项指标得分为该指标上年度的数据除以基准值乘以权重，最高得分不超过该项权数的1.5倍，最低为零分。企业某项指标为负值或空缺的，得分为零。无主要污染物排放的企业，“单位排放工业增加值”指标得最高分。品牌建设、科技创新、机器换人、自营出口企业和纳税大户、高成长性企业实行加分奖励。（1）获国家、省级品牌（名牌产品、驰名商标或著名商标）的企业分别加10分、5分；（2）获国家、省企业技术中心、创新型企业的，分别加10分、

4、5分；获国家高新技术企业、市高新技术企业、省级科技型中小企业的，分别加10分、5分、2分；（3）“机器换人”技改设备投入1000万元、500万元以上的分别加10分、5分；16（4）自营出口额超2000万美元、1000万美元的分别加10分、5分；（5）实缴税金500万元（含）－1000万元的加20分，实缴税金1000万元（含）以上的加30分；工业增加值同比增长40%（含）以上的加10分。2.指标权重设置规模以上工业企业：亩均税收占55%、亩均工业增加值占15%、单位能耗工业增加值占10%、单位排放工业

5、增加值占10%、R&D经费支出占主营业务收入比重5%、全员劳动生产率5%。规模以下工业企业：亩均税收占80%、单位电耗税收占20%。3.指标基准值亩均税收10万元，亩均工业增加值80万元，单位能耗工业增加值1.6万元，单位排放工业增加值按上一年度有排放评价企业的平均值、R&D经费支出占主营业务收入比重3%、全员劳动生产率为15万元/人，单位电耗税收0.62万元/万千瓦时。四、评价分类按照规上和规下企业两类，根据企业得分情况，每类企业分成A、B、C、D四类。16（一）A类（重点发展类）：资源占用产出高

6、、经营效益好、转型发展成效明显的企业（印染、造纸、电镀等重污染高耗能行业企业除外）。A类企业必须为上年度纳税100万元（含）以上的规上企业，原则上不超过规上企业的15%（包括租赁规上企业和用地3亩以下的规上企业A类家数）。Ａ类企业根据下列条件按顺序选取，同一销售收入区间按评价得分从高到低的顺序选取。（1）上年度销售收入3亿元（含）以上且得分排名前70%的企业；（2）上年度销售收入1亿元（含）-3亿元且得分排名前50%的企业;（3）上年度销售收入3000万元（含）-1亿元且得分排名前40%的企业。租赁

7、规上企业和用地3亩以下的规上企业仅评A类企业，按评价企业上年度实缴税金总额从高到低取足10%。（二）B类（鼓励提升类）。资源占用产出较高、经营效益较好、但转型发展水平有待进一步提升的企业。综合评价得分排名前95%（含）中除去A类以外的规上企业和排名前80%（含）的规下企业。（三）C类（帮扶整治类）：资源利用效率偏低、综合效益不佳，需要帮扶与整治的企业。16综合评价得分排名后5%中除去D类规上企业和综合评价得分排名后20%中除去D类规下企业。印染、造纸、电镀等重污染高耗能行业中需整治提升的企业和不符我

8、区产业发展导向的、有违反相关法律法规的经营行为的、相关指标达不到产业政策规定标准的企业。（四）D类（淘汰关停类）：国家、省有关产业政策明令禁止或淘汰的企业，其他需重点整治、淘汰的企业。综合评价得分排名后2%的规上企业和后7%的规下企业，D类企业总数原则上控制在5%以内。D类企业先选取“直接列为D类的企业”，不足部分按规上和规下1︰9的比例，依据评价得分从低到高选取。用地20亩以上且亩均税收低于1万元的企业或用地10亩以上税收为零的企业直接列入D类企业。但上述二类企业内