高校共青团工作的定位

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1、高校共青团工作的定位张焱《人民论坛》（2009年18期）    【摘要】新形势下，高校共青团的组织定位要淡化政治属性、凸显群众组织特征、杜绝组织运行的“边缘化”；职能定位要以其服务职能为主要途径；文化定位要体现出高校共青团的自身特征，在责任心强、真情奉献、坚韧不拔、善于学习的基础上，注重竞争、开拓和创新。    【关键词】高校共青团  组织定位  职能定位  文化定位    高校作为培养高级人才的场所，是社会的重要组成部分。高校共青团作为直接面向大学生青年的基层组织，在共青团工作体系中占据重要的地位，为高等教育事业发挥了重要的

2、作用。新形势下，高校共青团工作出现许多新情况和新问题，面临着严峻的挑战和难得的发展机遇。要取得工作的突破性发展，开创新的工作局面，重新审视高校共青团的自身定位极其重要。    高校共青团的组织定位    有研究者指出，高校共青团的组织定位要“立足作为政治组织，成长为业务组织，创建为服务型组织，发展为公益组织,打造成为文化组织，改进为学习型组织”，①已将高校共青团视为“全能选手”。事实上，高校共青团的确拥有令地方共青团望尘莫及、十分羡慕的优越条件：    健全的组织结构：高校基本健全“团委—分团委（团总支）—团支部”三级组织体系

3、。    单纯的工作对象：我国高校在校生中的共青团员覆盖面几乎均为99%以上，在校大学生既是高校共青团的工作对象，更是高校共青团的组织成员，这一集两者身份为一体的工作对象，为高校共青团工作带来极大的便利。    明确的工作内容：一是配合做好大学生思想政治工作；二是为大学生素质教育添砖加瓦，也即丰富校园第二课堂。但是，随着高等教育的发展，要满足新形势的要求，高校共青团工作必须摆正自身位置，明确合适的组织定位。    一是政治组织属性的淡化。对于地方共青团组织来说，它们首先是作为党的外围组织存在的，政治性是其核心属性，团与党的特殊

4、关系决定了团工作的方向和重心、地位和作用。而在具有强烈学术属性的高级知识分子聚集的高校，团组织的地位和作用并非也无法依赖于其特殊的政治地位，要想取得更广泛的支持，势必要淡化自身的政治色彩。    二是群众组织特征的凸显。在组织关系上，高校共青团可以说是实现了绝对数上的覆盖，但从归属感和责任感上说却不尽如人意。根据笔者对不同类型、层次的部分高校抽样调查结果，在校生能感受到团组织作用的最低比例仅为18.9%，最高的也仅为43.0%，这一结果虽不够准确，但也基本说明了问题的严峻性。团组织的健全不仅是制度和形式上，最根本的是团员的成员

5、意识和责任感。如何使组织自身更具代表性，使组织成员具有归属感，成为高校共青团的工作着力点。    三是组织运行的反“边缘化”。高校团委是高校内部基层团组织的最高领导机关，对团组织内部事务起决策、管理、协调和统筹等作用。可事实上，团委在高校中近似于行政机关部门，其对学校承担的职能多，对组织承担的职能少，更甚而仅仅是虚担其名，“边缘化”现象严重。要明确共青团组织定位，明确团委作为学校行政机关和作为团组织领导机构二者职能的界限极其必要。这两者中可以存在“权力替代”，但前者应作为后者的平台，后者作为前者的基石，致力于提升共青团自身的影

6、响力和凝聚力。    高校共青团的职能定位    当前，基于育人理念的高校共青团职能定位一般可概括为：思想政治工作职能、组织职能和育人服务职能。应该说，这一职能定位已基本涵盖了高校共青团的主要工作，但从深层次探求，这一泛泛的职能定位已不能满足新时期的要求。共青团组织是拥有强大政治资源、社会资源、组织资源的公益性非政府组织，基于此，高校共青团一方面代表与党关系密切的群众组织坚守其政治职能，并通过高校团委行使学生管理机构的行政职能，另一方面面向团员和基层团组织执行服务职能，构成其多元化的职能定位。但是，不可否认的是，高校共青团的政

7、治职能一直滞后于其职能发挥的要求，行政职能则从某些方面束缚了其自身的发展。归根结底，服务职能将成为高校共青团的最终职能。这不仅是共青团自身发展、壮大的要求，更是“以生为本”教育理念的当然选择。    首先，要熟悉当代青年大学生的特点。当代青年大学生作为社会的特殊群体，他们具有显著优点，又表现出一定的矛盾性特征。一是价值取向的务实性和选择的功利化，注重寻求个人价值的最大化，表现出集体意识弱化和社会责任感差。二是思想上的困惑性，一方面表现出强烈的爱国主义和集体主义、正义和良知、奉献和责任，同时在校园内又充斥着虚无主义。三是思想认知

8、与行为的矛盾性，很大一部分大学生表现出行为与规范背离的矛盾性和自律性差的弱点。因此，面向他们的工作要求高、难度大、情况复杂，具有很强的挑战性。    其次，要体现服务学生成长成才的工作理念。一直以来，高校共青团围绕育人中心工作开展了大量有声有色的工作，但仍或多或少存在彰显时代