东阳市城东街道休闲养生项目地块控制性详细规划说明.doc

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1、东阳市城东街道休闲养生项目地块控制性详细规划说明一、规划背景随着城市化的不断发展，越来越多的人们生活在城市中。然而快节奏的城市生活容易造成心理疲劳，导致广大群众对健康服务的需求持续增长。在满足人民群众基本医疗卫生服务需求的同时，加大改革力度，充分调动社会力量，加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业，实现基本和非基本健康服务协调发展，这是满足群众迫切需要，提升全民健康素质，保障和改善民生的重大举措。同时，随着建设用地的日益紧张，浙江省国土资源厅等9部门开展了“坡地村镇”建设用地试点，围绕“建设山上浙江、发展生态经济”的目标，按照生产集约

2、高效、生活宜居适度、生态山清水秀的要求，在严格保护耕地和生态环境的前提下，立足全省土地资源禀赋和优势，通过优化城乡土地利用结构和布局，转变土地利用开发方式，在深入推进低丘缓坡“台地产业”建设用地试点的基础上，积极开展低丘缓坡“坡地村镇”建设用地试点工作，实施建设项目用地“点状布局、垂直开发”，将具备开发建设条件的山坡地块开发为城镇建设用地、农村建设用地、旅游观光建设用地及绿色产业建设用地，减少各类建设对平原优质耕地的占用，建设一批“房在林中、园在山中”的山、水、林、田、城为一体的生态型村镇和产业园区，促进新型城镇化、新农村建设和城乡统

3、筹发展，探索一条“保护与保障并举”的土地利用管理路子。规划区位于城东街道S37省道以南，紧邻S37省道、迎宾大道交叉口，为山体地势，结合优越的自然环境以及适应坡地村镇项目、大力发展健康服务产业的大背景下，城东街道休闲养生项目应运而生。因此为指导东阳市城东街道休闲养生项目地块的土地开发建设、规划建设管理，提供该地块开发建设的技术依据与实施措施，特制定本规划。二、规划范围本次控规用地位于城东街道，S37省道以南，紧邻S37省道与迎宾大道交叉口，隔S37省道为五仓塘村，地理位置优越，环境优美，绿树成荫，地块总用地面积79.482公顷，包括了

4、居住用地、防护绿地、农林用地。规划范围内现状多为山林地，山峦起伏，地势变化较7东阳市规划建筑设计院大。三、规划依据、原则与目标1、规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）《城市规划编制办法》（2006.4.1）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）《浙江省城乡规划管理条例》（2010.10.1）《浙江省人民政府关于发展民办养老产业的若干意见》浙政发[2014]16号《浙江省国土厅等9部门关于开展“坡地村镇”建设用地试点工作的通知》浙土资发[2015]13号《浙江省国土资源厅、浙江省住房和城乡建设

5、厅关于进一步明确“坡地村镇”试点项目建设用地有关问题的通知》浙土资厅函[2016]705号《东阳市城市总体规划》（2003-2020）《东阳市城市规划管理技术规定（试行）》《东阳市人民政府关于加快发展养老服务事业的实施意见》《东阳市中心城区土地利用总体规划》（2014调整完善版） 在本规划区范围内使用土地和进行各项建设，均按照本规划的规定和要求。本规划的解释权属浙江省东阳市人民政府规划行政主管部门。2、规划原则（1）根据城市总体规划的空间布局，考虑与城市的整合关系，规划有特色、高标准、可持续发展的，集居住休闲娱乐度假活动为一体的现代化

6、城市功能区。（2）遵循现状空间分布特点，因地制宜，结合废弃采石场治理，合理规划功能布局，有效开发土地，为建设项目创造良好的投资环境，并有利于地块的开发建设。（3）坚持以人为本，创造舒适、优美、卫生、安宁的生活环境，并使得经济效益、社会效益和生态效益协调统一。3、规划目标7东阳市规划建筑设计院（1）确定合理的土地使用结构，建立灵活的道路网络系统，适应未来市场的变化。（2）建设丰富而具有人性化的居住空间；积极建设公共空间域休闲空间，为居民的日常户外活动提供场所；充分利用该片区内的景观资源，构建生态和谐统一的城市景观体系，形成具有强烈地方特

7、色的城市意象。（3）结合片区外围道路系统，通过内部道路系统的局部调整构建便利、和谐、安全的交通体系。四、土地使用规划1、功能定位及总体布局本次规划的用地以R（居住用地）和商业服务业设施用地（其他服务设施用地）为主，结合原有农林绿地、废弃采石场的生态治理，打造城东街道集居住休闲养生活动为一体的现代化城市功能区。主要建设项目包括高端社区、护理型医疗中心、养老中心等。结合周围山体、水体等自然景观要素，将建设项目与环境融为一体，打造独具特色的多功能活动区。不仅减少了对自然环境的破坏，也节约了土地。同时围绕地块内原有小山体布置低、多层建筑，注重

8、与自然环境的结合并凸显文化意涵，营造良好休闲氛围，使人们在感受自然的同时陶冶情操。按照坡地村镇项目，本规划共分成8个征地地块，其中每个征地地块又包含若干的农转用用地，为便于指标控制，涉及到指标的以农转用的面积为基数进行计