公众人物发表网络言论应承担的注意义务

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1、物錄鵬言论麟2017-11-1708:32:34声屏世界2017年9期林珊珊摘要："居高声自远，非是藉秋风”，公众人物话语权与普通百姓之不冋古己有之。而在名誉忮权研宂领域，“公众人物”更是一个必然出现的概念，研究公众人物网络言论的注意义务问题，其实质是回答表达自由应否有边界以及该边界是否应因主体不同而有所区别的问题，这也正是新闻法治领域的核心问题之一。关键词：公众人物注意义务表达自由“公众人物”也称“公共人物”，它既是一个法学概念，也是一个新闻学概念。该概念进入司法和传媒界的视野始于1964年実国的著

2、名案例——萨利文诉《纽约时报》案。该案判决指出：在权力机关屮，那些地位较高的人可以影响甚至足以左右权力机关的行为，他们理应对公众承担更多义务，人们对公共宵员的讨论不应受到限制，而公共宮员对于针对自身的负面评价其至攻击的容忍是理所应当的。“公共官员”的概念在此案己A备了“公众人物”的内涵，而此案更突破性意义的足实际恶意原则的确定。该原则是指：如公众人物认为关涉自己的新闻报道不实而将言者以诽谤诉至法庭，那么原告必须证明该言者在主观方而存在明知该表达不实抑或放任不实表达的实际恶意。该原则又被称为萨利文原则，

3、它对美国乃至国际诽谤法，都产生了不可磨灭的影响。公众人物的注意义务与表达自由一、表达向由应有边界。向由作为一个法律概念，其天然地包含了一个固有矛盾，即绝对的向由实质上是对法律的否定，因为法律的H的之一是秩序，而秩序就需要对自由的约束。而表达自由作为由宪法确汄的一项公民基本权利，必然不会是漫无边际的任意表达权利，仍须符合宪法框架的规范和约束。我国宪法第38条①和笫51条②的规定可为例证，在各国宪法、世界人权宣言及国际条约屮也都有类似规定。归纳起来：一方而，表达自由的行使以不伤及他人的权利与门由及国家社会

4、的利益为限。另一方面，鉴于表达向由足民主社会的鉍某本价值，因而规定限制表达自由的只能足法律，而限制亦只能是出于维护国家安全、社会秩序、他人权利与自由之目的，即对表达的限制一定要持审慎的态度。正如侯建教授所言：“不仅耍考虑对言论自由的限制，而且要考虑对这种限制的限制。事实表明，限制的滥用与和自由的滥用同样有害，甚至更为有害，而且人类有关滥用限制的历史比滥用自由的历史长得多，有关限制自由的经验比保护自由的经验多得多。”③宪法文本的抽象性规定耑要一般法律将其具体化，而在这一具体化过程屮，鉍核心的问题在于确认

5、普通法律确定权利行使的界限足否合宪。审理普通案件屮涉及公民基本權利的司法实践往往表现出这样一个问题：缺乏能够齊遍适用的基本权利保护标准，尤其是表达自由的保护标准和界限，原因就在于作为前提性问题的表达自由价偵众说纷纭，莫衷一是。笔者认力，不存在没有限制的自由，表达自由亦然，在本文的研究视角下，表达自由的边界就在于，任何人都不能以故意或过失发表伤害他人名誉的表达。鉴于表达向由突出的、蕪础性的价值，对名誉侵权的认定尤其是行为人主观方面的认定必须审慎而准确。承认丫这个前提，接下来要研宂的问题就是，表达主体的特

6、殊性对此边界影响的正当性以及用注意义务衡S此边界的适用性。二、对公众人物言论的约朿。如前所述，对一切主体而言，表达自由的界限都是？?遍存在的，此种界限无论足普通公民抑或公众人物都应无一例外地谨守。而较于一般公民，公众人物作为一类特殊群体，在整体上应当受到额外的表达自由约朿。在周鸿祎案后，有学者认为对公众人物规定更多的义务违背了法律的平等性，但真正的平等并不意味着权利义务的完全等同。事实上，根据主体不同而在权利义务的规定上有所差异的做法并不鲜见，公众人物与普通人在表达能力、言论的影响力或破坏力方面存在现

7、实上的不平等，在享有的物质、利益方面也存在事实上的不对等。因此对其在表达&由方ffl耍求承担更多贵任和约束是公众人物表达自由与其他主体合法权益平衡的结果，这恰是真正意义上的平等，并非对表达自由的不当压制，并且这一精神已在司法实践中获得认可。总而言之，公众人物因其涉及公共性或公共利益，行使表达权利更应谨慎。因此，无论足在现实领域还足网络领域，表达自中应有边界，而公众人物表达向中的边界应与普通人有所差异。但对表达S由的限制必须以法律为之，加h.注意义务为法定义务，对特殊主体加以有差别的注意义务，也应当基于

8、法律的规定。在我国Id前的表达自由法律规制中，并不乏对表达自由加以限制的规定。这些规定突出集中地体现在行政法屮，但无论是宪法屮的概栝性规定还是一般法屮的具体规定都有一个共同的问题，那就是表达自由边界的标准不一，缺乏一个客观的、具有实用性的工具。而这一现象所导致的怙形就足，在我国对于法律价值和地位本就尚未得到充分重视和发挥的表达由。如果放任这种没有统•-•权威的标准加以限制的局ffl,而仅仅停留在对公众人物言论进行约束进行倡导的层而上，不难想象，所带來的必