俄罗斯民事检察制度的变革及其启示

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1、俄罗斯民事检察制度的变革及其启示摘要：优化司法职权配置、加强人权保障是世界各国司法改革的总趋势。随着我国司法改革的不断深化，我国民事检察制度的发展和完善愈来愈引起关注，在我们不断地向西方发达国家学习先进理论和经验的同时，也应注意到我国的检察制度和俄罗斯的检察制度有着很深的法律渊源，我国的民事诉讼在多方面也深受苏联的影响，借鉴俄罗斯民事检察制度改革的经验和成果，思考我国民事检察制度的不足，对完善我国民事检察制度具有重要意义。关键词：俄罗斯；民事检察制度；监督权中图分类号：D910文献标志码：A文章编号：1002-258904-0108-0220世

2、纪末，我国的司法改革大幕徐徐拉开，十几年，弹指一令］间，21世纪的今天，我国的司法改革己经进入重点深化、系统推进的新阶段。我国司法改革的目的是保障人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，维护人民合法权益。优化司法职权配置、加强检察机关的法律监督是司法改革的重要内容。民事检察制度是民事诉讼的重要组成部分，包括诉讼职能和监督职能，具体是指检察机关依据本国宪法和法律的授权对民事诉讼实行法律监督的制度。民事检察制度历史久远，建立并实施一套完善的民事检察制度对各国都具有重要的现实意义。、俄罗斯民事检察制度的变革俄罗斯的民事检察制度历经数次变

3、革己经获得大量经验和取得一定成就。俄罗斯的检察制度最早可以追溯到沙皇彼得一世时期，当时检察长的主要职能是监督其他国家机关和法律的遵守与执行，对检察长参与民事诉讼活动并无立法明文规定，相应的司法实践也十分匮乏。1864年司法改革实施后，立法上第一次确立了民事检察制度的框架。依据立法的规定，这一时期检察长参与民事诉讼活动的权限是十分宽泛的。在特殊案件中，检察长可以以当事人的身份直接参加诉讼；在一般情况下，检察长可以应法院的要求或主动参加案件的诉讼程序并且提出结论，还可以针对法院做出的判决提起上诉。但是立法的规定在司法实践中并未发挥预期的作用，反而增

4、加了法院独立行使审判权的负担。其后1911年的民事诉讼法对民事检察制度进行了修改，对检察长参加民事诉讼的活动予以限制。十月革命后社会主义政权建立，国家实行高度指令的计划经济，在法律文化上强调法律的公法性，弱化私法地位，列宁倡导国家对计划经济的干预是必须的，应进一步加强国家对“私法关系”和民事案件的干预。依据这些思想，苏联重新建立了社会主义性质的检察制度，重建的检察制度为了保障国家法律的统一，强化了检察机关的权能，监督范围包括刑事、民事和行政等社会的各个领域。依据1923年的民事诉讼法，检察长依职权可以主动提起诉讼，并且认为如有必要可以在诉讼的任

5、何阶段加入并提出建议。此后，随着群众路线的深入贯彻，检察长在民事诉讼中的地位不断得到提升，1964年《俄罗斯苏维埃社会主义共和国民事诉讼法典》颁布后，民事检察制度得以进一步巩固和完善，法院的全部诉讼及审判活动都在检察机关的职权监督范围之内。依据该法规定，只要检察长认为有必要就有权启动诉讼或者在诉讼的任何阶段参与到案件中并提出建议，而且无论检察长之前是否参与案件的审理，都可以对法院的判决提出抗诉或者检察长根据新发现的情况也可以启动再审程序，这使得检察机关成为法院事实上的监督者［1］，地位高于法院。1991年12月25日，苏联宣告解体，俄罗斯成为独

6、立国家。俄罗斯独立初期在短短的二三年时间内结束了社会主义公有制，基本完成了资本主义私有化，1993年俄罗斯通过了《俄罗斯联邦宪法》，国家正式确立了资本主义三权分立的政体。在新宪法的推动下，检察制度也发生了相应的变革，强调司法权独立，保护公民人权，削弱了检察机关对法院的监督，其法律地位也不再凌驾于法院之上。在民事私法领域，2003年生效的《俄罗斯联邦民事诉讼法典》对民事检察制度也进行了重大调整，继续保留了检察长参加民事诉讼活动的权利，但同时又对这一权利规定了严格的限制。2003年俄罗斯民事诉讼法明确列举了检察长启动诉讼的理由和条件，检察长可以参加

7、诉讼并提出检察结论的范围和检察长可以提起上诉及抗诉案件的种类，并且对检察长在诉讼过程中权利的行使做出严格的规定。对于检察长主动启动的民事诉讼，2003年民事诉讼法明确规定只有当公民由于健康、年龄或其他正当理由不能亲自出庭保护自己的权利时检察长才能向法院提起诉讼以保护公民的权利和自由。对于检察长参加由当事人提起的诉讼，2003年民事诉讼法限定为检察长有权参加强制迁出、恢复工作、涉及生命或健康损害赔偿等案件。对于特别程序案件，如收养、宣告失踪或宣告死亡、认定限制民事行为能力或无民事行为能力等案件，以及俄联邦其他法律规定的如丧失亲权及恢复亲权、强制结

8、核病人治疗等案件，检察长依法必须参加诉讼。关于检察长有权提起上诉及抗诉的案件，2003年民事诉讼法也做出较大的调整，检察长仅仅可以就他之前参加第一审审