安徽省国土资源十三五规划.doc

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1、安徽省国土资源“十三五”规划安徽省国土资源厅二〇一六年四月目录前言1一、“十二五”回顾与“十三五”面临的形势2（一）“十二五”发展回顾2（二）“十三五”面临的形势4二、指导思想、基本原则和主要目标7（三）指导思想7（四）基本原则7（五）主要目标8三、切实保护国土资源11（六）严格耕地保护11（七）大力推进土地整治12（八）强化重要矿产资源保障12（九）加强地质环境保护13四、合理优化国土资源开发利用14（十）构建协调有序开发利用格局14（十一）全力保障调转促计划实施14（十二）推动区域协同发展16（十三）促进城乡协调发展17（十四）助力精准扶贫精准脱贫1

2、8五、深入推进资源节约集约利用19（十五）实施建设用地总量和强度双控行动19（十六）着力盘活存量建设用地19（十七）完善节约集约用地监管机制20（十八）提升矿产资源节约和综合利用水平21六、深化国土资源领域改革22（十九）完善国土资源管理方式22（二十）深化农村土地制度改革22（二十一）推进生态文明体制改革23（二十二）深化耕地管护制度23（二十三）深化土地资源市场配置24（二十四）推进矿产资源管理制度改革24七、着力加强国土资源基础建设25（二十五）全面推进不动产统一登记25（二十六）强化国土资源调查评价和监测监管25（二十七）加强测绘地理信息和国土资

3、源信息化建设28八、推进国土资源领域重大工程31（二十八）推进国土资源领域重大工程31九、加强党建和干部队伍建设36（二十九）加强党建和干部队伍建设36十、加强法治国土建设39（三十）推进法治国土建设39前言“十三五”时期是我省全面建成小康社会、打造创新型“三个强省”的决胜期，科学编制实施《安徽省国土资源“十三五”规划》（以下简称《规划》），对于统筹国土资源保护和合理利用，促进全省国民经济和社会健康发展具有重要意义。《规划》深入贯彻落实《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、国土资源部《国土资源“十三五”规划纲要》，主要阐明“十三五”期间我省国

4、土资源工作的指导思想、发展目标和重点任务，是未来五年我省国土资源管理工作的指导方针和行动纲领。一、“十二五”回顾与“十三五”面临的形势（一）“十二五”发展回顾“十二五”期间，全省国土资源系统认真贯彻落实省委、省政府和国土资源部的重大决策部署，坚持尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，积极适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力加大、资源环境约束趋紧等重大挑战，围绕中心、服务大局、顽强拼搏、锐意进取，保障和支撑了我省新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化持续健康发展。严守耕地红线，耕地资源得到有效保护。落实最严格的耕地保护制度，

5、全省耕地保有量8810万亩、基本农田面积7380万亩以上，实现双达标。大力开展土地整治和高标准基本农田项目建设，完成土地整治3271万亩，建成高标准基本农田2703万亩，补充耕地110.87万亩，耕地质量平均提升1-2个等级，为粮食生产“十二连丰”提供了有力支撑。强化要素供给，资源保障能力显著提升。千方百计稳增长，确保了经济发展对土地和重要矿产资源的需求。批准各类建设用地195.63万亩，供应土地222.42万亩，土地出让收入7660.69亿元；全面完成找矿突破行动5年阶段目标，新增金属及能源矿产地67处，其中大中型以上矿产地39处，出让矿业权价款125

6、.48亿元，征收矿产资源补偿费28.8亿元。新增矿产资源储备：煤炭55.53亿吨，铁矿石9.21亿吨，铜金属量133.76万吨，铅锌金属量195.64万吨，水泥灰岩矿石量27.01亿吨。推进资源节约集约利用，资源利用效率明显提高。积极推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发，节约集约用地水平不断提高，以税节地取得成效，全省单位GDP建设用地耗地下降39.1%。深入推进矿产资源开发整合，大中型矿山比例提高到15.7%。积极改革创新，国土资源改革成效显著。深入开展行政审批制度改革，取消和下放行政审批权12项。全力推进不动产统一登记制度

7、改革，全面完成不动产统一登记职责机构整合。组织宁国市开展了统筹城乡土地使用制度综合改革试点，组织广德、长丰、固镇、南陵县开展了农村土地使用制度改革试点。2015年经国家批准，金寨县开展农村宅基地制度改革试点。制定了《安徽省国土资源社会信用体系建设实施方案》，推进了国土资源信用建设。开展了国土资源环境承载能力监测预警机制研究。立足改善民生，国土惠民利民效果明显。完成两轮征地补偿标准调整工作，全省农用地征收补偿加权平均标准提高了30.4%。安居工程用地应保尽保，民众基本住房得到改善。采煤塌陷区综合治理长效机制基本建立，塌陷区生存环境逐步向好。全面完成地质灾害

8、防治四大体系建设，防灾治灾能力增强。夯实业务基础，管理服务水平显著提升。强化法治