以法治思维加强党的制度建设

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。以法治思维加强党的制度建设　　摘要：法治思维是法律信仰思维、权力相互制约相互协调的思维、治理从严思维和民主思维，当前以法治思维审视党的制度建设，还存在诸多不足之处。以法治思维加强党的制度建设，当务之急是应该着力培养党内制度意识，逐步建立科学的党内权力结构和运行机制，加快完善党的制度监督体制，注重发挥民主在党的制度建设中的作用。　　关键词：中国共产党；法治思维；制度建设　　中图分类

2、号：D26文献标识码：A文章编号：1004--0043-06　　长期以来，中国共产党把自身的制度建设置于根本性的地位。但由于种种原因，党的制度建设一直难以达到应有的效果。对此，XX年党的十八大报告指出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。法治思维的提出，不仅科学回应了治国理政的新要求，而且为党的制度建设提供了重要思路。我们认为，以法治思维加强中国共产党的制度建设，是党的制度建设在进全面从严治党新时期取得成效的必由之路。　　一、法治思维的内涵为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资

3、源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　中国共产党提出的法治思维，既吸收了人类政治文明的优秀成果，又是对自身建设经验教训的深刻总结，这是中国共产党在探索治国理政和党的建设进程中，历经曲折后形成的一种新思维，其内涵非常丰富。　　第一，法治思维是法律信仰思维。相信法律而不是个人的治理，是人类在漫长的历史

4、探索中得出的一条宝贵经验。古今中外的经验都表明，人治是不可靠的，而只有法律制度，才能把历史上的经验教训传承下来，把人类的智慧集中起来，提供良好、稳定的治理。因而，德萨米这样说：“这些神圣的法律，……是我们的生存，特别是我们的幸福所必须的。”[1]法治思维以法律信仰为基础，把法律作为最高权威，服从法律制度而不是服从个人的意志和权力。法律信仰使人们形成强烈的法规制度意识，自觉地尊法、学法、守法、用法和护法，即“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”[2]。总之，法治思维就是信仰法律而非个人，有强烈的法规制度意识。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆

5、盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　第二，法治思维是权力相互制约、相互协调的思维。把法治治理权力分开，能避免权力的过分集中和专制独裁，也能避免权力行使者既当运动员又当裁判员，从而徇私枉法。因而，近代资产阶级思想家创立了立法、行政、司法三权分立学说，在实践中，资本主

6、义社会也逐渐形成了三权分立治理体制；社会主义国家虽然采用了议行合一的治理体制，但也将决策、执行和监督权进行了一定程度的分离。权力应该适当分离，这也是我们党历史上的经验教训。有鉴于此，改革开放以后，邓小平多次指出我国政治体制的弊端在于权力过分集中，并由此启动了改革。随着政治体制改革的深入发展，XX年党的十七大报告提出，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。XX年党的十八大以来，习近平总书记也多次强调要健全权力运行的制约和监督体系。虽然我们不照搬资本主义的三权分立体制，但是，由于权力的适当分离和相互制约、相互协调，体现了法

7、治社会的政治发展规律，也体现了我们党的经验教训，因而是中国共产党法治思维的重要内涵之一。　　第三，法治思维是治理从严思维。人治社会，法律的执行受权力意志支配，随意性很大，特权阶层很难受到法律的严格约束，官员徇私枉法现象大量存在。法治社会，法律处于至尊地位，任何人、任何组织都没有超越于法律之外的特权，都不能凌驾于法律之上，任何触犯法律的行为，都必须受到法律的追究。法治思维下，法律不仅要得到实施，“如果法的规定不能在人们和他们组织的活动中、在社会关系中得到实现的话，那么就什么都不是”[3]，而且为了彰显法律的严格，人们越来越重视法律实施的及时性和确定性，意大

8、利法学家贝卡利亚在《犯罪与刑罚》中就这样说：“惩罚犯罪的刑罚越是迅速和及时，就越