劳动者权力视阈下的农民工权益保障分析

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1、劳动者权力视阈下的农民工权益保障分析摘要：劳动者权力包括组织性权力和结构性权力，内生于劳资关系场域，源自劳动者个体和集体组织基于劳资关系所生发的维护自身权益的力量及能力。当前农民工权益保障不力，突出表现为劳动报酬权、休息休假权、安全卫生保护权、社会保险权、职业技能培训权等并未完全落实。农民工权益保障不力的主要原因在于农民工的组织性权力和结构性权力受限。提升农民工权力是有效保障农民工权益的可行选择，应规制农民工组织依法依规发展，提高农民工组织性权力；加强农民工职业技能培训，增强农民工市场谈判权力；完善农民工社会保障体系，夯实农民工工作场所谈判权力；深化城乡二元

2、结构体制改革，优化农民工权益保障的制度环境。关键词：劳动者权力；农民工；权益保障；组织性权力；结构性权力中图分类号：C913.7文献标识码：A文章编号：1003-854X07-0135-05劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系之一，劳动者权益是劳动关系运行发展所涉及的核心内容。劳动者权益保障事关社会公平正义与和谐稳定发展，切实保障劳动者权益是构建社会主义和谐劳动关系的客观要求。农民工的公平意识、平等意识、维权意识乃至民主意识等均在持续快速强化①。为保护自身权益，一些农民工通过劳动仲裁和诉讼的途径进行维权，更多的农民工却进行着引人注目且花样不断翻新

3、的劳动仲裁和诉讼外维权活动②，以争取更高的收入、更好的工作环境和更多的雇主尊重③。农民工利益表达行为基本上游离于正式制度供给之外或者具有游离于正式制度之外的倾向④。如何有效保障农民工权益、促进劳动关系稳定和谐成为新时期解决农民工问题的重要课题。目前，关于农民工权益保障路径的探讨，学界侧重于从农民工的维权行动逻辑切入，缺少基于农民工自身权益保障能力视角的分析进路。本文主要运用劳动者权力理论工具，基于劳动关系场域，从农民工维护自身权益的力量及能力角度，分析农民工权益保障不力的突出表现及其成因，探求有效保障农民工权益的可行对策，以期为深刻认识市场经济环境下劳动者权

4、力及其来源、准确把握农民工权力与其权益保障的内在关联、充实完善农民工政策提供理论支持。、劳动者权力理论劳动关系是市场经济条件下劳动者与用工单位之间就劳动问题所建立的契约关系，从性质上属于社会生产关系。劳动者与用工者是两大基本劳动关系主体，劳动关系的订立、履行、变更、解除和终止以劳动法律法规为制度依据，通过劳资双方的利益博弈推动实施。在既定的社会制度安排下，劳动者权益保障状况主要取决于劳动者权力。那么，在劳动关系领域，劳动者拥有哪些权力？其结构如何？来源何在？美国威斯康星大学社会学教授Wright提出了劳动者权力理论框架⑤，约翰•霍普金斯大学社会学教授Silv

5、er对其进一步扩展⑥，由此形成了相对完整的劳动者权力理论，为研究劳动者权益保护问题提供了重要的理论分析框架。1.劳动者权力是劳动者拥有的实现自身权益的能力Wright运用马克思主义的阶级分析法，从劳资关系角度，对其使用的权力概念进行了界定。他认为，“权力就像利益一样，可以被用于社会理论的诸多方面。在阶级分析的语境下，权力可被看作个体和组织实现其阶级利益的能力。”他强调，劳资关系分析中的权力是“关系性的概念”，“工人实现他们的阶级利益部分依赖于他们反对资本所有者权力的能力”。在劳资关系中，劳动者追求收入福利最大化，用工单位力求资本利润最大化。劳资双方存在利益冲

6、突，各自均拥有向对方施压、满足自身利益诉求的能力，即劳动者权力和用工单位权力。前者可理解为劳动者以个体或组织为单位所拥有的实现自身劳动权益的能力，后者可理解为用工单位或其组织所拥有的实现资本权益的能力。2.劳动者拥有组织性权力和结构性权力在对劳资关系分析中的权力概念进行界定后，Wright进一步提出了工人的令M织性权力和结构性权力概念。他认为，工人的组织性权力是指工人以组织为单位所拥有的权力，其来源于工人集体组织的形成，这些集体组织包括工会、政党、工作委员会、劳资共决制中有工人代表的董事会、特定情形下的社区组织等。与此相对的是工人的结构性权力，是指工人以个体

7、为单位所拥有的权力，其直接来自于工人在经济系统中所处的地位。对于这两种权力的关系，他认为结构性权力可能会影响组织性权力，但并未具体阐述。在劳资关系中，劳动者拥有组织性和结构性两种实现自身利益的权力，这为认识劳动者在劳资博弈过程中的力量来源提供了方向性指引。1.结构性权力包括市场谈判权力和工作场所谈判权力Silver对Wright提出的劳动者权力理论进行了扩将工人的结构性权力进一步细分为市场谈判权力和工作场所谈判权力两种类型。市场谈判权力直接来自于供给紧张的劳动力市场，劳动力越供不应求，劳动者的市场谈判能力越强；工作场所谈判权力则来自于特定工人群体在关键产业部

8、门所处的战略位置，特定工人群体的地位越重要，劳动者的