wto规则的法律经济分析与中国经济法理论创新研究

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1、2j膏＼引言：入世与中国经济法的发展(我国加入世界贸易组织(以下简称w110)以后，随着社会各界对啪认识的深化，一种观念正逐渐在神州大地开始流行：“入世主要是政府入世，政府入世主要是法律入世”1。作者注意到，许多国内法学论述在对上述观念有不同的看法：有的国内法学者，以wTO的价值取向是市场取向为由，认为我国法律入世，主要是与市场机制的亲合力最强的法律，即我国民商法的入世2；有的国内法学者，则以wTO主要表现为规范wTCl成员的政府(以下简称成员政府)行为的国际条约为由，认为我国法律入世，主要是与政府管理机制的亲合力最强的法律，即我国行政法的入世3；还有的国内法学者，

2、以wTCI总协定(即《马拉喀什建立世界贸易组织协定》，以下简称wTO总协定)第16条规定，每一个wT0成员应保证其法律、法规和行政程序与wT0的各项协定对其规定的义务相一致，不得对本协定的任何条款提出保留为由，认为我国法律入世，主要是与wTo相关的我国现行市场经济法律的入世，其部门法的内容涉及到有关我国民商法、行政法、经济法的市场经济法律的“全面入世”4。作者赞同我国经济法律“全面入世”的观点。但是，针对目前国内法学界更多是以民商法、行政法的入世，来举例说明我国市场经济法律的全面入世的部门法的片面性，作者认为，相对于我国民商法和行政法的入世，我国市场经济法律的入世重

3、点，是我国经济法的入世。这是因为，“中国各级政府有关货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权或外汇管制的法律、法规、规章及其他措施，应符合中国在《、ⅣTO协定》和《加入议定书》中所承担的义务”。5这些与《wTO协定》相一致的“有关货物贸易、1引自2001年7月17日新华网站；赵学清：‘“市场准入”有哪些内容’一文．2郑成思：‘入世对我国法律的影响'一文，发表于2001年11月13日第三舨‘人民日报．华南新闻)3于安：‘w1D规则的国内法实施)一文，发表于<中国法学，2001年第3期‘引自2001年11月10日人民网站：李适时：‘惨法废法在我国成为wTO成员前基本完成

4、)一文．5‘中华人民共和国加入议定书)(下简称‘中国入世议定书))第2条第2、3款的规定。中荚文对照本中国法制出版杜2002年版．服务贸易、与贸易有关的知识产权或外汇管制的法律、法规、规章及其他措施”的形式和内容，主要属于我国政府涉外经济管理法律的范畴，而政府涉外经济管理法律规范的部门法归属，依当前我国法学界关于市场经济法律部门的划分标准分析，又主要归属于经济法，而非民商法和行政法。1据此，对分析W1’o规则的内容2，作者认为：一方面，WTO规则通过多边国际条约(MultilateralIntemationalTrea饥)的法律形式，将众多与国际贸易管理制度有关的传

5、统国际法与国内法规范(InternationalLawAndDomesticLaw．)、实体法与程序法规范(Subst锄tiveLawAndProceduralLa砒)、公法规范与私法规范(PublicLawAndPrivateLawRegulation)有机结合的这一国际经济法(IntemationalEconomicLaw)创新思路，3与我国通过经济法律、法规和行政规章的法律形式，将传统民商法与行政法(civilAndCommercialLawAndAdmillistrativeL￡1w)、实体法与程序法、国际法与国内法有机结合起来的这一国内经济法(Econom

6、icLaw)制度创新思路4，基本一致。另一方面，现代国际贸易理论和实践充分证明，妨碍国际贸易自由的主要因素，不仅来自于市场主体的不正当竞争行为(如各种假冒伪劣行为)，而且来自于市场主体通过市场管理者．政府在管理经济过程中实施的各种不正当竞争行为(如各种非关税壁垒)。可见，无论是从法律角度分析，还是从经济角度认识，解决我国现行经济法律、法规与wTO规则相一致的诸多“法律入世”问题中的首要问题，是以政府涉外经济管理法为主要内容之一的我国经济法，以及与此相关的行政法和t我国最高立法机关近期有关中国社会主义法律体系的部门法构成研究的一个初步结论是：“经济法是调整因国家从社会

7、整体利益出发对经济活动实行管理所产生的社会经济关系的法律规范的总和．经济法大体包含两个部分．一是创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律．主要是有关反垄断、反不正当竞争、反倾销和反补贴等方面的法律；二是国家宏观调控和经济管理方面的法律，主要是有关计划、财政、税务、金融、审计、统计、物价、技术监督、工商管理、对外贸易和经济合作等方面的法律”．这一结论引自王维澄(全国人大法律委员会主任)：全国人大常委会法制讲座第八讲讲稿：‘关于有中园特色社会主义法律体系的几个问题'2这里应前先指出的是．国内许多有关wTO的著述中，wT0规范与wTO规则这两个概念往往往是通用的。从法