国企改革还得姓社

《国企改革还得姓社》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、国企改革还得姓社“全面加强党对国企控制”，控制啥，不控制啥？您认为本轮国企改革指导意见中最大亮点是什么？刘元春：就这一次改革来讲，我汄为最大亮点有三方而，第一点是对过去市场化导向的国有企业改革方向进-*步明确，解答了阀有企业的定位、功能、属性闷题，并且回答很明确。第二点是对分类改节举措进行细化。无论是从分类改节州度，还是从混☆所有制、治理结构调整角度说，这次指异意见在很人程度上延续了I•八人前的改革试点。很多做法并不是全新的，而是从过去实践中继承过来。第三点是加强掌管资本、掌管干部等问题。从这入手对国有企业整体的内控体系进行童新梳理，对腐败高发的国企现象有很强针对性，是

2、国企反腐的效机制。我觉得核心亮点在这些地方，而不是在一些细节方而。针对您刚才说的第三点，您认为如何化解党对国企领导和国企市场化改革方面的矛盾？现在要求全面加强党对国企控制，落实时遇到“不适合管的”的该怎么办？党对国企的控制，实际想了很多办法来改善。第一是从资本角度着手，建立国有资本投资控制机制，这里存在政企分开的割裂闷题。第二是对国有企业领导人分类分层管理，并不是所有人都要党来管，实际上过去也足一样，山中组部来管核心高管，其他高管山经营人市场来构建职业经理制度，在千部层而就把党的控制与市场化选择结合起来。另外一个很重要的是加强纪律检杏，建立反腐长效机制，从而避免过去由于

3、内部人控制异致国存资产流失。W此，强监管实际上跟市场机制井不冲突，作为私营企业也面临这个W题，但是私营企业主作为股东和老板对财产的控制力度会强•一些。国有企业有它的具体M题，出资人是国家，代表人民，如何确保•权责对称，就需要逑立反腐的强化机制，所以强调党的领异作用、纪律监督作用。所以全面加强党对国企控制，对国企反腐的作用，预期上会很大？也不完全是这样，加强党对国企控制主要为闺企反腐奠定础作用，但M吋•个腐败企业绝对不是一个合格的帘场竞争主体。W企反腐史多来说对市场竞争秩序的建立，净化布场环境起作用。淡马锡模式：中国国企只借鉴，不会一刀切国资委不管资产、只管资本，明确提出

4、引进淡马锡模式，您觉得这种国企运用国家资本模式能否适用于中国国企？这次提出的时机和关键点在哪？刘元春：提此初衷是为让国企管理若力点更明确。原来国有资产管理体系是“管人、管事、管资产”三位•-•体，而事实上，国家没有这么多能力对中国高达一百多万亿的国有资木全而管理，也没有能力对千差万别的闲有企业全而介入。所以用国有资产投资、运营公司，以资木为纽帯来实施战略性依托,通过这些方法让管理效率人人提升，有利于增强企业活力。所以对淡马锡模式国内也一直在探索，但这种模式是否一刀切的全血推行倒不一定。对淡马锡模式我们可以借鉴，但是屮岡不一定完全按照淡马锡模式来进行，我们还会进行分层管理

5、、差异化管理。说到分层管理，这次报告里提出公益类重点考核成本，商业类重点考核利润。您认为这种提法初衷是什么？成本和利润在商业类国企运营过程中如何作为考核参照点？这是一个非常复杂的事情，也是仵经济学、管理学里争论很大的问题。对r尚业类w企，因为竞争性行业居多，利涧最大化是原则，所以考核利润是最直接有效的方式。似m时也要考虑其他参照点，也是现在很多人攻击比较w害的，比如商业性国有企业构建在、些行政性垄断基础上，利润來源不足经营绩效而足行政力量。因此商业性国企利涧考核的一个前提是，必须打破行政性垄断。商业性M企的界定必须在竞争性行业上作出，而不是什么企业都可以屮请做商业型W企

6、。否则就容易出现如儿桶油竞争不足问题，“谁在那儿当老总都会有利润”的说法。另外一点是国企竞争需要有同行参照性，要打破国内行政性能，在垄断之外进行判断。另外要强化对閩际竞争的适应，和国际同行中的大企业进行类比。事实上除了商业类国企评估需要考虑市场竞争问题，公益类国企的成本评估方法也随着市场变动发生很大波动，成本核算的标准、范围发生转变，这点您怎么看？公益类国企成木很复杂，技术又不断变化，很多公益服务类凶企随着技术、管理方法的不断进少，是有可能转入竞争性领域的。因此对公益类国企评价需要坚持动态原则。此外，公益类成本评估必须建立在良好的内部评估基础上，建立评估体系，而不是说简

7、单的自我评估。要把社会评价纳入到对公益类国企评价系统里来。所以在未来改革中，对公益类国企成木到底怎么核算，核算范围足什么，社会评估怎么纳入，都足需要不断探索的。鬥前西方发达国家对公益类国企的成木评佔也ifti临类似问题，没冇一个确定答案和确定标准，只能在干中学，改革中不断调整。允许部分垄断性国企存在，混合所有制能破局您刚刚也强调商业类国企非常要紧的一点是破除行政垄断，但必须承认的是现在部分商业类国企如三桶油的垄断优势依旧非常明显，您认为从这次改革所释放出来的信号来看,当下破除行政垄断的力度能有多大？这个y前是很多市场派学者对这次改节方案提