加快广佛肇经济圈建设的对策研究

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1、加快广佛肇经济圈建设的对策研究摘要：建设广佛肇经济圈作为广东省发展的一个重要战略，是历史与现实因素作用下的必然产物。如何使广佛肇经济圈通过经济一体化合作为今后同城化走上健康发展之路，关系到珠三角地区乃至广东的长远发展。木文分析了广佛肇经济圈发展需要注意的问题，并提出了一些对策建议。关键词：广佛肇经济圈中心城市一、建设广佛肇经济圈是历史必然产物（一）建设广东核心城市圈的需要《珠江三角洲地IX:改革发展规划纲要》为促进广东再上新台阶指明了方向。中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志主政广东，将广佛同城化概念扩大为广佛肇经济圈，在广东整个战略布局上下了一个关键的棋子。从广东

2、经济社会发展态势上，规划了三个城市组团：东边有“莞深惠”（东莞、深圳、惠州），丙南有“珠中江”（珠海、中山、江门），中偏丙部有“广佛肇”（广州、佛山、肇庆）。其中，广佛肇是起核心作用的城市群。对于广佛同城化，诸如交通、电信、户籍等议题己在推进并取得成效。2009年初，广东省委、省政府将肇庆纳入广佛发展规划之中，无疑是往正在燃烧起来的区域合作大火添柴加煤。广佛肇联合起来具有规模优势，2008年，三市共26104.99平方公里，人口1972.2万人，GDP产值13264.67亿元，在世界城市中超过新加坡（约1.24万亿元｝、接近上海（约1.37万亿元）和香港（约1.48

3、万亿元）。广佛肇经济圈可以媲美国际上许多大都市区规模，可以通过合作将广东经济中心区域发展力量凝聚起来，形成屹立东方的世界都会。广东省委、省政府制定的广佛肇经济圈战略，其主要突破点之一就是将广州这个中心城市需要转移的生产力能够跨越层层障碍，在向丙约100公里的半径范围“落子”，同时，将广佛肇经济圈扩大到珠三角一体化发展的领头地位，从政府战略层面上率先形成区域协调发展的新机制。可以说，加快广佛肇经济圈战略实施是全省改革发展的“重中之重”。广佛肇经济圈具有地理相连、合则共赢的作用。广州人UI总量和GDP占三市的过半数，但土地面积不足总量三分之一，效率虽然较高，但发展空间狭

4、窄。肇庆情况恰恰相反，肇庆土地面积超过总量一半，但人口总量与GDP则分别只占三市总和的20%和6%,成为发展洼地。佛山经济效益并不差，规模比广州小一半，按平均数计算则相近，但布局较分散,形不成牵头的中心区域。从产业转移方向来说，肯定以肇庆为主攻方向，广佛联手拉动西部大片欠发达地区，以广佛两市强强合作，加上肇庆成为腹地，优势互补，具备建设广东核心市圈的条件。（二）建设国家中心城市的需要我国目前能够成为国家中心城市的有五个：港沪京津穗。香港己经具备国际大都市条件，影响内地并建构自己的发展腹地，最具国家中心城市条件。上海依托长江流域城市群，以强大的经济集群成为中国经济龙头

5、。北京是首都，现代服务业和政治优势得天独厚，科技、文化、教育等具有影响全国的能量。天津是新•一轮改革开放中国家优先发展、重点发展的地区，区域优势明显，环渤海湾经济圈蓝图凸显。广州是改革开放先行发展的城市，经济总量跃居全国人城市第三位，在新一轮改革发展中，联合与带动周边城市发展，有条件成为国家中心城市。从广州发展国家中心城市来说，缺乏足够规模的腹地、科技教育还不足以支撑其长远发展。要支撑起名副其实的国家中心城市称号，决定了广州要冇创新思路，走区域联合发展之路。一是，有舍才有得。国家中心城市要面对区域发展负起责任，输出不适应本地发展B标的企业，才能腾出空间发展新产业；为

6、区域发展提供现代服务，让合作者得其利，自己才可以逐步脱离旧模式发展成为国家中心城市。没有地区经济合作基础，缺乏广阔的腹地和巨大的市场支撑，是孤掌难鸣。二是，城市功能大转变。由“制造中心”走向“服务中心”，要以区域服务向世界范围的服务转变，全力提升高端要素集聚、科技创新、文化引领、综合服务四大功能，需要区域内协冋才能实现。三是，产业政策大协调。建立现代制造业一定要因势利导，更新换代；发展服务经济一定要吐故纳新，在产业结构和人才结构上大调整，将建设国际市场、总部经济、研发中心的任务摆到规划当中。广州三个品牌（“广州制造”、“广州创造”、“广州服务”）的打造，要依赖广佛肇

7、经济一体化战略。佛山的迅速崛起给了广州深化改革以巨大推动力，肇庆积极融入广佛的态度给了经济圈建设以有力的支持。四是，广佛肇经济圈建设其实就是区域内城市自身“换血”、整合力量、强壮筋骨的过程，没有区域内城市紧密配合，难以成功。国家中心城市建成并不是依靠一地一市行政权力的无限扩大，而是以行政力量引导市场进行合作与竞争，从中扩大规模、提高效益，形成•一个区域合作与竞争的“集团军”。（三）建设南中国经济社会“名片”的需要在历史上南中国是后开发之境，依托国内生产要素，将生意做到海内外。今日广州在保持以商立市的传统基础上，提升现代服务业的高境界，迈步走向世界都市的0标，将成