1.精准扶贫用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精.doc

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1、1.精准扶贫:用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精确管理，对不同的贫困区域环境、不同贫困农户状况，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，解决扶贫政策和资金用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。2.“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.五个一批”:发展生产/易地搬迁/生态补偿/发展教育脱贫一批/社会保障兜底一批。4.“六个精准”：扶贫对象/项目安排/资金使用/措施到位/因村派人/脱贫成效精准。5.楚雄州“12大脱贫攻坚行动”：用5年时间，

2、开展设施改善、产业发展、生态保护、易地搬迁、培训就业、教育扶贫、卫生扶贫、保障兜底、金融支持、资产收益、信息扶贫、民营企业扶贫。6.大姚县“7大脱贫攻坚行动”：整乡（整村）扶贫、基础设施、产业培育、民生改善、社会事业、培训就业、生态保障。7.“16个到村到户”：用5年时间，开展产业扶持/道路建设/水利设施/基本农田/电力保障/信息宽带网络/危房改造/金融扶贫/培训就业/教育扶贫/卫生扶贫/文化扶贫/生态建设/环境整治/科技扶贫/保障政策兜底到村到户。8.扶贫整乡推进：以一个乡镇为单元统一规划，以增

3、加贫困乡镇群众收入实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。9.“四到县”政策：把扶贫开发目标、任务、资金、权责四个方面全部下放县一级政府，以利于基层政府全盘推进该县的脱贫攻坚工作，完成脱贫攻坚任务。10.建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理的贫困家庭。11.建档立卡贫困户识别标准:—12—2014年常住居民人均可支配收入2

4、736元（=2010年2300元）,2015年2855元、2016年2952元、2017年3200元。同时按照“两不愁三保障”的要求。12.“五查五看”:①查收入，看家庭收入来源的结构稳定性；②查住房，看住房的安全稳固性；③查财产，看贫富程度；④查家庭成员结构，看能力和负担；⑤查生产生活条件，看基本生产生活状况。13.建档立卡贫困人口识别的原则“四看”：看房、看粮、看劳力强不强、看家中有没有读书郎。“五优先”：五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、

5、因学致贫户优先。“六进”：①家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的；②不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭；③家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的；④丧失劳力的残疾人口占家庭人口一半以上的；⑤住房不避风雨的；⑥因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的农户要进。“七不进”：近三年内有标准住房；城镇购买商品房的；子女有赡养能履行赡养义务的；家庭拥有小汽车或大型农机具的；直系亲属有财政供养人员的；长期雇佣他人从事生产经营活动的；对举报或质疑不能作出合理解释的；有劳动能力但好吃懒做、抹牌赌博导致贫困的农户不能

6、进。14.建档立卡贫困人口识别的程序是“三评四定”“三评”：村民小组内部评议、提交村组党员评议、提交村民会评议。“四定”：村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确定。15.农村常住居民可支配收入：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。年人均可支配收入=（生产经营性收入+工资性收入+转移性收入+财产性收入-生产经营性支出）/家庭人口16.建档立卡贫困户脱贫的6条标准①“两不愁”②住房保障无住C、D级危房、建房自筹1万以内，无建房举债。③就学保障—12—子女义务教育阶段无辍学。扣除就学负担后

7、人均纯收入仍达到脱贫标准。④医疗保障100%参加基本医疗和大病保险。家庭医生签约服务率达到100%。28种疾病门诊报销比例80%；转诊转院的住院治疗费用实际补偿比例90%,有9类15种大病的优先得到全额救治。县内医院就诊无垫支医药费。⑤养老保障符合条件的100%参保。⑥扶持情况精准帮扶措施，完整录入全办系统和云南省精准扶贫大数据管理系统。17.贫困户退出程序入户调查，填写《贫困户脱贫销号双认定表》或《贫困户帮扶情况认定表》→村“两委”商议→村评议公示→乡（镇）核查公告→县审定销号。18.贫困村退出

8、的10条标准①贫困发生率.村漏评率、错评率