浅析城市建设档案管理信息化

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1、浅析城市建设档案管理信息化【摘要】：城市建设档案管理的信息化是城市建设管理工作一直努力的方向，文章就其的重要作用，研究方向等做了介绍【关键字】：城市建设；档案管理；信息化；电子文件管理；数字化建设；档案网站中图分类号：K206文献标识码：A中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号:2095-2104(2012)07-0020-02前言：从现代化综合、快速、整体的发展概念上看，我国的整体城市建设档案信息化管理工作的内容十分具体、而且复杂，在社会的不断发展与更新速度之快的影响下，在未来的十几年中，整

2、体的城市规划与建设都会呈现出趋于国际化的特点。但是，整体的城市化建设的进程脚步中还是多少会存在一定的矛盾与利用率等类似问题，这样就要求档案信息化管理工作必须要做到特别细致的标准。只有以工程档案信息化为依据，才能进行科学的整合、规划、管理。才能克服盲目性，避免市政工程中出现的浪费和损失。城市建设档案信息化管理工作，是积累城市化建设的经验的过程；是进行城市建设的重要调节手段；是进行整体城市规划的参照物。城市建设档案信息化管理需要从实体与档案管理方面入手。档案信息化管理工作真实的反映了整体的市政建设与生产

3、活动的全过程，由于它储备了技术、经验、手段、方法等档案信息，因此对于未来的市政工程建设具有积极的促进作用。1.城市建设档案管理信息化建设存在的突出问题（1）缺乏组织领导。在信息化建设过程中，城市建设档案管理部门是主体、是基础。（2）传统惯性制约。随着档案管理信息化建设的推进，由于计算机和网络管理与传统档案管理的方法有很大的区别，陌生的新工作手段方法与熟悉的传统工作手段方法之间在使用上的差异，容易产生天然的困难甚至“抗拒”心理，无论这种抗拒心理以什么样的方式出现，都是城市建设档案管理信息化建设的障碍。

4、（3）档案本质属性影响。原始记录性是档案的本质属性。这种原始记录性一方面表现在档案的内容上，另一方面表现在档案的形式上，如当事人的亲笔手稿、领导者的亲笔签名、单位盖章等等，都表现出真实的原始性，也正是档案的原始记录性才具有法律凭证作用。而在档案管理信息化中，档案多数以电子文档的形式存在，从起草、修改到印发都在计算机上进行，具有便于修改、便于复制特性，使得最能体现档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。这就引发了电子文档的原始记录性和凭证作用如何确定的问题：电子文档能否作为档案，是否具有法律凭证作用等

5、，便成为档案工作的新课题，是决定电子文档能否转化为档案的关键，也是赋予档案本质属性新的内涵的客观需要。（4）缺乏统一标准和规范。档案工作的标准化、规范化是信息化建设的前提和必要条件。但目前的状况是：计算机软件开发缺乏整体规划性，软件在通用性、实用性等方面存在严重的不足；计算机及其有关设备型号各异，设备档次参差不齐，没有形成统一的硬件环境；档案信息规范化统一的分类编码标准不完善、不统一；并且由于缺乏技术组织上的支持和系统管理、网络技术的支撑，缺乏统一明确的管理性、业务性和技术性标准；这些都制约着信息交

6、流的范围和程度，直接影响着档案信息化建设的步伐。同时，在日常档案管理中只有根据其来源，才能形成相应的法律责任。而在电子文档的形成过程中，打乱了或者是破坏了原始文件的本来顺序。原本清晰的法律责任界限变得模糊，缺乏法律依据使得大量的电子档案无法充分发挥其应有的使用价值，相关法律条例的制定迫在眉睫。2信息化管理的研究方向在城市建设中，档案管理的信息化管理要通过三个方面进行研究：电子文件的管理、档案的数字化、档案信息利用与档案网站建设。2.1电子文件管理在城市建设档案管理的过程中涉及到的电子文件，是指机关、

7、团体、企事业单位和其他组织在处理公务过程中，通过计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的文字、图表、像、音频、视频等不同形式的信息记录。在进行城市建设中电子文件的管理应当遵循信息化条件下电子文件形成和利用的规律，坚持以下原则：2.1.1统一管理。对电子文件管理工作实行统筹规划，统一管理制度，对具有保存价值的电子文件实行集中管理。2.1.2全程管理。对电子文件形成、办理、传输、保存、利用、销毁等实行全过程管理，确保电子文件始终处于受控状态。2.1.3规范标准。制定统一标准和规范，对电子文件实行规范化管

8、理。2.1.4便于利用。发挥电子文件高效、便捷的优势，对有价值的电子文件提供分层次、分类别共享应用。2.1.5安全保密。按照国家有关法律法规和规范标准的要求，采取有效技术手段和管理措施，确保电子文件的信息安全。根据全国档案信息化建设实施纲要中的指示，推进机关档案管理与办公自动化同步发展。适应办公自动化和电子政务建设的要求，在中央、国家机关以及省直机关中普及应用文档一体化管理系统，并与机关办公自动化和电子政务系统同步建设。2.2加快城建档案的数字化建设数字城建档案馆是城