民航非法干扰行为法律对策探讨

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1、民航非法干扰行为法律对策探讨程诗淇摘要：随着经济及社会的不断发展和进步，人们在外出交通工具选择中越来越多的选择民航出行。随着民用航空运输的普及，在民航使用过程中总会出现一些非法干扰行为，对民航公共管理秩序的有序开展造成很大影响，同时影响民航客机的正常飞行，危害极为严重。但是在当前相关立法及防范方而还不够完善，无法对民航非法干扰行为进行有效处理和防御，为此本文从法律角度探讨了如何开展民航非法感受新闻立法等方面的措施，对如何从法律方面遏制非法干扰提出对策和建议。关键词：民航;非法干扰行为;法律;作者简介：程诗淇，辽宁警

2、察学院。民航非法干扰行为是指在法定的时空范围内，违法民航安全保卫相关法律法规实施的危害民用航空正常秩序、安全的行为综合。如非法劫持航空器;在飞机上劫持和扣留人质；为实施犯罪而将危险武器或相关装置及材料带入飞机或者机场;对飞行器实施绑架、劫持、抢劫等危害正常飞行行为;散播危害正常飞行、机场正常秩序、旅客及机组和地面人员安全的虚假信息等。近年来我国经常发生民航非法干扰事故，如2014年据民航部门统计共处理包括虚假恐怖信息在内的非法干扰事件约120件，而2015年则达到947件，其中编造虚假恐怖威胁信息的达61件。从这些

3、数据来看，加快民航非法干扰行为法律体系建设已经刻不容缓。一、旅客非法干扰行为的危害随着我国经济及人们牛.活水平的不断提高，人们越来越接受民用航空作为工作和生活出行的工具之一，加强民航所具有的效率性，尽管和其他陆运交通价格相比有一定高成本，但是从数据来看越来越多的人选择飞机出行，相应的民航非法干扰行增多，这些非法干扰行危害程度不一，有的只是造成骚乱，扰乱民航正常的工作秩序，有的则损害公共利益，甚至威胁飞机及其他旅客的生命财产安全，更甚至有威胁到国家安全。具体来说其威胁主要有：（一）对航空安全和公共安全造成威胁因为民航

4、有着自身的特点，一旦出现干扰行为会对整个民航飞行计划造成威胁，打乱正常的飞行计划，造成民航整体飞行安全得不到有效保障，造成对国家安全的严重威胁。如世界知名的911事件，恐怖分子就绑架了四架民航客机，将其屮两个撞上世贸大廈，第三个撞上五角大楼，第四个在机上人员的奋力抵抗下坠落郊区，造成约3000人遇难，对美国航空及国家公共安全造成加大的影响。（二）对公共秩序造成威胁非法干扰行为看起来是对一个机场或者是一架飞机造成危害，实际上由此带来一系列的连锁反映，使得其他航班等不得进行重新挑战，由于事发突然很容易造成秩序混乱，产生

5、巨大危害，威胁公共秩序的正常运行。如2016年6月18円首都机场的海南航空航班在等待起飞时，一名女性旅客由于不满意服务质量而辱骂空姐并使得多名旅客也参与打斗中，使得航班延误近5个小时，给其他旅客的正常出行带来严重影响，同吋造成4个航班的取消，6个航班的延误。（三）间接经济及社会损失民航非法延误事件不仅对公共秩序、公共安全造成影响，威胁机组人员及旅客的生命和财产安全，同时也会造成极大的其他间接经济和社会损失，同时会在公众中产生严重的心理阴影。如美国的911事件，直接造成950亿美元的损失，同时还之后十年间，造成美国各

6、种损失及开支高达万亿美元。据相关机构报告显示，由此产生的间接影响更是严重，如人员伤亡费，以及开展灾后清理、重建，造成股市暴跌和股票缩水，使得航空产业受到重大影响，在国家安全经费方面不得不对提高等等，由此带来的损失共计万亿美元。911不仅带来经济动荡，而且还使得人心晃晃，造成极大的阴影，所以非法干扰行为的间接危害性也是非常严重的。二、我国民航非法干扰行为立法存在的问题（一）国际法向国内法转化存在的问题航空的国际性使得非法干扰行为不仅涉及国内法律而且还需要常常涉及国际法问题。在国际公约的国内配合应用方面，我国基本遵循了

7、国际公约并结合我国的情况进行转化，从我国国情出发，在主权范围内对特定问题进行特别的规定，但是我国的国内法在和相关国际公约在某些规定上还存在不够协调和衔接的情况。如国际公约屮所规定的罪名和我国《刑法》屮规定的罪名不是很吻合，国内法在犯罪构成适用范围上与国际法存在较大的差距。国际公约在对威胁民航安全的行为定义为“空中功持罪”、“破坏国际航空机场安全罪”和“危害航空器飞行安全罪”，但是在我国《刑法》中规定却不相同，如将其定义为“劫持航空器罪”或者是“暴力危及飞行安全罪”等。如果一名中国国籍的人在他国犯下非法干扰行为，如果

8、依据国际公约规定的罪名要求引渡，但是这一罪名却在我国法律中不存在，就无法对罪犯进行有效的惩罚。（二）对非法干扰行为进行多远立法使得法律之间产生冲突对于民航领域的非法干扰行为，在不同的法律中有着不同的规定，其规定显得较为零散，或者只是适用于某个领域，或者是从不同角度进行的规定，在处罚标准和责任追究方式方面各有不同，或者出现多种立法文件，而II相互之间不够规范和