生态城市实施导则系列之-绿色专项

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1、生态城市实施导则系列之绿色产业专项导言21.中国工业发展的背景与现状32.循环经济43.绿色产业政策框架74.工业园区101.建议指标体系142.展望15导言本生态城市导则由中欧低碳生态城市合作项目（以下简称'‘项目”）撰写，内容主要基于项目所编写的各领域的工具箱1中欧低碳生态城市合作项冃。绿色产业匸具箱。2016。httD：//eclink・org/en/sectors/3/toolbox/包括欧洲和中国的成功案例、城镇发展标准体系、指标、以及评价方法。此外，本导则还吸收了住房和城乡建设部正在实施生态城市建设的试点城市的创新做法。项目共编写了九个领域的工具箱，

2、包括紧凑城市发展、清洁能源、绿色建筑、绿色交通、水管理（包括水供应、污水处理和雨洪管理）、固废管理、城市更新与重建、市政融资、绿色产业。本导则针对绿色产业范畴。建设生态城市必须要考虑产业的绿色化，包括从原材料来源到生产垃圾处理的整个过程。实现绿色产业进程必须由城市和城区政府、企业（包括国有和私营）各方面齐心协力共同实施。目标。为参与住房和城乡建设部生态城市项目的试点城市以及其他城市提供技术指南并得以遵循。法律法规。在生态城市规划方面的相关法律法规如下：•《城市规划法》，1984年颁布，于2008年更改为城乡规划法，历经几次修订，最近一次修订于2015年4月。•《

3、土地管理法》，1998年颁布。最近于2014年修订。•《环境保护法》，于1989年12月颁布，最新修订版自2015年1月1日起施行。•住房和城乡建设部于2013年发布的《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》•中国中央和国务院于2014年3月发布的《国家新型城镇化规划2014-2020））•国务院于2015年4月发布的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》•中国中央和国务院于2016发布的《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》•中国中央和国务院于2016发布的《“十三五”规划纲要（2016-2020）^绿色产业范畴的法律法

4、规和文件：•《循环经济法》,2009年1月1日开始实施。•国务院于2010年1月发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。•国务院于2012年6月发布的《“十二五”节能环保产业发展规划》。•国务院于2013年1月发布的《国务院关于卬发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》。•国务院于2013年8月发布的《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》。1.中国工业发展的背景与现状工业与城市。工业是构成城市肌理不可或缺的重要的一部分。一个国家的工业领域对于经济增长和实现可持续发展目标起着关键的作用。工业领域内的、以及与之相关的决策和行为影响着城市，也影响着居

5、住在城市内的市民、市民的生活条件和环境。如果管理得当，城镇化和工业化对极人的促进发展。城市是管理人类活动的效率较高的方式，可以使经济成规模、减少交通需求，因而经济活动更加环保。负面影响。但是，很高的人口密度造成的负面的外部影响的也是挑战，尤其是在快速、规划落后的城镇化过程中。提供基础设施并保证质量是快速发展的城市所面临的最重要的挑战。其他挑战还可能包括无法解决与城市的发展与期望同步的问题，如空气污染、足够而且清洁的水供应、垃圾处理等。工业与环境恶化。过去几十年来，伴随中国经济快速增长的是资源被大量掠夺和环境被严重污染。对城区内环境污染的日益关注，尤其是工业生产和

6、能源制备造成的空气污染，使得工业规划方式发生了变化，例如中国东部推广高科技和轻工业、将重工业转移到中西部地区。但是，改善单个工业的和工业集群的环境行为的潜力仍在很大程度上有待开发。城市和高碳排放。中国城市大规模釆购材料、能源和基础设施。建筑材料的价格越来越受到重视，因为建筑业高速发展而中国在循坏利用建筑材料方面经验很少。水泥和建筑材料的生产需要大量能源，因此建筑业直接影响能源需求和碳排放。提高建筑领域的能效，尤其是建材生产和循环利用方面，将对改善环境产生巨大的、积极的影响。发展选择。在未来15年内，屮国将面临一系列重要的抉择，而这将影响中国乃至世界的未来：•中国

7、有机会成为高收入国家，但在未来20年内需要保持可持续积极增长以避免跌入中等收入陷阱。•中国有机会带领世界开发新能源和可再生能源，但需要改革能源体系，建立安全、高效、清洁、低碳的能源供应和消耗系统。•中国有机会在全球低碳发展中发挥重要的作用，向产业链的上游移动，但需要进一步限制温室气体排放、应对气候变化的风险。•屮国有机会通过改善环境来优化经济发展，但需要完善环境管理。致力于降低化石能源消耗。屮国提高非化石能源在一次能源消耗中比例的决心很强，并且己通过多个协议得到证实。2014年11月12日发布的中美气候变化联合声明中提出，到2030年非化石能源占一次能源消费比重

8、提高到20%左右，双方均