保障房分配均等满意度评价研究

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1、保障房分配均等满意度评价研究以北京市为例EvaluationofEqualizationSatisfactionLevelofAffordableHousingDistribution作者：张跃松作者简介：张跃松，中国人民大学公共管理学院副教授;yucsong51@sina.com。内容提要：木文基于基木公共服务均等化理论和住房保障理论，结合保障房分配制度的特点，以保障房分配均等化和对其满意度为主要研宄内容，以北京市为例，通过构建保障房分配均等化和对其满意度的指标体系，釆用多层次灰色关联综合评价模型对北京市保障房分配过程中均等化满意

2、度进行评价。研宄结果显示，北京市保障房分配制度均等化的总体满意度优于中等水平，住房保障分配各环节满意度从高到低依次为：分配机制、审核机制、准入机制和配后管理,最后针对评价结果提出界定合理的住房保障范围、细化住房保障审核口径和加强住房保障技术支持手段等政策建议。Proposedaffordablehousingservicesequalizationpropositionistoensurethataffordablehousingpoliciesplayapracticalroleanddistributepublicresourc

3、esinthecommunityfairlyandequally.Basedonthetheoryofbasicpublicservicesandhousingsecuritytheory,combinedwiththecharacteristicsofaffordablehousingallocationsystem,themainresearchcontentofthispaperistheaffordablehousingallocationequalizationanditssatisfaction.Basedondomes

4、ticandforeignexperts’researchintheequalizationofbasicpublicservicesandaffordablehousingdistributionpolicies,1explaintheaffordablehousingallocationequalizationanditssatisfactionevaluationmethodsbasedonBeijing,andputforwardpolicyrecommendationstoimprovethenationalafforda

5、blehousingdistributionserviceequalization期刊名称：《公共管理与政策评论》复印期号：2017年01期关键词：保障房/分配均等满意度/灰色综合评估法AffordableHousing/AllocationEqualizationSatisfaction/GrayComprehensiveEvaluationMethod标题注释：基金项目：北京市社会科学基金项目（16YJB034）。20世纪90年代初期关于经济适用房建设的相关文件的出台标志着我国城镇住房保障体系的起步，经过30多年的发展，我国已经

6、逐步形成了以公共租赁住房、经济适用房和限价商品房为代表的城镇保障性住房体系，满足了不同中低收入人群的住房需求。国家近年来不断加大城镇保障性住房建设力度，"十二五"期间完成了3600万套保障性住房建设与分配任务。然而，由于系统功能、信息标准和数据格式等的不一致，各地的相关数据在统一整合上存在一定的困难，目前我国住房保障信息化工作进展缓慢，在保证保障性住房分配服务均等化方面还很难彻底实现。同时，由于各地经济发展水平和城镇居民收入水平差异程度不同，各地的保障性住房供需情况也不同，各地在进行保障性住房分配时，难以保证所有应保群体都能均等获得

7、准入机会、申报机会、摇号机会、选房机会等，不仅各地区之间在保障性住房分配服务方面存在不均等，甚至同一地区内的不同保障群体之间也存在分配服务不均等的现象。因此，提高保障性住房分配服务均等化以及改善住房保障人群对其的满意度，切实做到保障性住房分配过程公开透明、分配结果公平公正，是关乎国计民生的大事。国外关于基本公共服务均等化的研究，早在18世纪，亚当•斯密（1776）就提出国家有一定的义务公平地提供公共服务，其中"公平"就蕴含了均等化的含义，到了20世纪中期，萨缪尔森（1954）也强调纯公共产品就是所有成员能均等消费的商品。近期相关国外

8、学者在这方面的研究主要有：OludeleAkinloyeAkinboade等学者（2012）对公共服务在城市间供应的不均等性进行了调查。BertHofman和SusanaCordeiroGurra（2005）发现国家财力差异是导致国家