七问供给侧结构性改革

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1、七问供给侧结构性改革一问：如何正确理解“供给侧结构性改革”的政策含义？权威人士：对于供给侧结构性改革，现在有各种解读。从国情出发，我们不妨用“供给侧+结构性4•改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。正确理解供给侧结构性改革，要消除两种误解：一种误解是，认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩。供给和需求不是非此即彼的关系，两者互为条件，相互转化，两手都得抓，但主次要分明。当前经济周期

2、性矛盾和结构性矛盾并存，但主要矛盾已转化成结构性问题。因此，必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，把改善供给结构作为我们的主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。还有一种误解是，认为推进供给侧结构性改革是搞新的“计划经济”。恰恰相反，供给侧结构性改革就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过进一步完善市场机制，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。为此，要调整各类扭曲的政策和制度安排，进一步激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，这是

3、社会主义市场经济在新形势下的完善和深化，绝不是要回到计划经济的老路上。当前最重要的是明确政府的权力边界，以自我革命的精神，在行政下预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”。同时，“放手”不是“甩手”，政府也要切实履行好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。二问：当前为什么要强调供给侧结构性改革？权威人士：从“三期叠加”到“新常态”，再到供给侧结构性改革，是一个不断探索、深化认识的过程。推进供给侧结构性改革，是大势所趋、形势使然。这是正确认识经济形势后，选择的经济治理药方。我国经济

4、正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，这是客观要求。要发挥我国经济巨大潜能和强大优势，必须加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快培育形成新的增长动力。通过转变经济发展方式实现持续发展、更高水平发展，这是中等收入国家跨越“中等收入陷阱”必经的阶段。推进供给侧结构性改革，是问题倒逼、必经关口。认识供给侧结构性改革，说到底，就是要看到在当前全球经济和国内经济形势下，国民经济不可能通过短期刺激实现V形反弹，可能会经历一个L形增长阶段。致力于解决中长期经济问题，传统的凯恩斯主义药方有局限性，根本解

5、决之道在于结构性改革，这是我们不得不采取的重大举措。三问：推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，各项工作重点应该怎样转变？权威人士：中央经济工作会议提出，适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，要努力实现十个方而工作重点的转变。这就是：推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益；稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革；实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期；调整产业结构，要更加注重加减乘除并举；推进城镇化，要更加注重以人为核心；促进区域发展，要更加注重人口经济和资源

6、环境空间均衡；保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式：保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用；扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。在工作实践中，各地区各部门都要以“十个更加注重”为标尺，对不上的事不能再干，对得上的事要加把劲干。比如，放水漫灌强刺激、盲目扩建新城区以及强化行政对资源配置的干预等事情不能再干了，投资没回报、产品没市场、环境没改善等项g不能再上了。相反，有利于引导社会心理、化解产能过剩、提升技术水平、加

7、快人口城镇化、促进要素自由流动、提高扶贫精准度等事情要使劲地干，创造性地干，拙劲加巧劲地干。四问：推进供给侧结构性改革，如何正确把握宏观经济政策的总体思路？权威人士：当前和今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施“五大政策支柱”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。要坚持积极的财政政策和稳健的货旧政策，但重点和力度有所调整。产业政策要准，就是要按照结构性改革的方向和要求，通过功能性的产

8、业政策加以引导，而不是政府去确定具体项F1,或选择把钱投向哪一家企业，具体的投资机会还要由企业家来摸索和把握。微观政策要活，就是要把企业真正当作经济发展的主体，“放水养鱼”，让企业去创造有效供给和开拓消费市场。改革政策要实，就是要一项一项出台、一项一项督导，让各项具体改革举措落地,促进供给侧结构性改革重大决策的落实。社会政策要托底，就是要从思想、资金、物资等方而有充分准备，切实守住民生底线，为供给侧结构性改革提供