中央小型农田水利专项工程建设方案编写说明

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1、中央小型农田水利专项工程建设方案编写说明2010年8月6号指南解读新的形势近几天工作方案编写说明资料申报要求一、《2010年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目立项指南》解读2010年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金（以下简称小农水专项资金）项目包括小型农田水利重点县建设（以下简称重点县建设）和专项工程建设两部分内容。（一）总体原则突出建设重点，提高工程质量；规范建设管理，严格奖优罚劣；创新体制机制，落实管护责任。（二）建设范围与内容1．塘坝（容积小于10万m3）、小型灌溉泵站（装机小于1000千瓦）、引水堰闸（流量小于1m3/s）、灌溉机井等小型水源工程；2．大中型灌区末级

2、渠系（流量小于1m3/s）、小型灌区渠系等；3．小型排水泵站（装机容量小于1000千瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及小型排水闸等；4.管道灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程；5.雨水集蓄利用工程（蓄水容积小于500m3）。建设内容以现有小型水源工程更新改造、大中型灌区末级渠系和小型灌区渠系续建配套与节水改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉和雨水集蓄利用工程。主要解决“卡脖子”和“最后一公里”问题。各地在做好工程建设的同时，要积极推行小农水工程产权制度改革，落实管护主体和责任，确保工程效益持久发挥。（三）项目选择要求1、当地农民有积极性，愿意投工投劳参与工程建设。2、农民用水合作组织、村组集体

3、具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力和意愿。3、水源有保证。（四）补助标准中央财政对各省（区、市）小农水专项工程项目的补助比例不超过项目总投资的50%；2010年，地方可从中央财政小农水专项资金中一次性提取不超过1%用于项目管理费，但不得各级重复提取。项目管理费不足部分，由地方解决。中央和省级资金对工程的补助标准如下：新增有效灌溉面积和节水灌溉工程面积补助不超过700元/亩;山平塘、石河堰工程整治补助比例不超过工程总投资（不含群众投劳折资）的50%;农户新建的蓄水池、水窖工程按水量补助不超过40元/M3，且单户补助不超过4000元。（五）申报与审批程序1、申报主体。农民用水合作组织、村

4、组集体。2、申报程序。申报主体提出申请——县级财政、水利部门——逐级联合向省级财政、水利部门——评审——报财政部、水利部审查合规——省级财政、水利部门下达资金并组织批复——各项目县组织实施。二、新的形势2010年6月，四川省人民政府办公厅出台《关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》川办发（2010）53号文件通过民办公助推动项目实施，构建“投、建、管”三位一体的支农项目建设机制。（以“民办公助、先建后补”的方式推进建设，在项目区引入村级竞争立项机制，充分突出农民的主体地位，激发农民的参与积极性。）‘民办公助’的探索“三项原则”：群众自愿、先改后建、先建后补。“七步工作法”：落实权属、自

5、主申报、竞争定项、自主实施、监督监管、验收奖补、确权发证。三、需要各县尽快完成的工作1、根据指南要求，尽快确定项目区；2、按照文件要求尽快完成《2010年小型农田水利专项工程建设方案》《标准文本》的编制工作，完善上报手续。（一）项目区选择要求项目区的选择原则“集中连片、突出重点”两个转变由分散投入向集中投入转变；由重建轻管向建管并重转变；项目区的选择要求1、当地农民有积极性，愿意投工投劳参与工程建设。2、农民用水合作组织、村组集体具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力。3、水源有基本保证。当前农业生产迫切需要解决的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程应优先安排。四、2010年小型农田水利专

6、项工程建设方案编写要点（一）基本情况简述项目区自然条件和社会经济状况，主要包括自然条件、社会经济状况、自然灾害情况、农业生产现状等。（二）小型农田水利工程现状项目区小型农田水利工程类型、分布及完好程度；大中型灌区骨干工程改造及运行情况；作为灌溉水源工程的水库运行状况；项目区现行小型农田水利工程管理体制与运行机制；水资源状况等。（分析存在的问题）（三）工程建设内容、标准及布局建设范围及布局，主要建设内容、工程数量、规模、建设标准等。总体设计要求说明项目建设地点、项目区范围，工程总体布局，经分析比较后选择确定主要工程形式及数量。（一）工程形式塘坝（容积小于10万m3）、小型灌溉泵站（装机小于10

7、00千瓦）、引水堰闸（流量小于1m3/s）、（以上工程仅限配套和改造）大中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）、小型灌区渠系、雨水集蓄利用工程（容积小于500m3）等小型水源工程；高效节水灌溉工程；（二）建设内容雨水集蓄利用；高效节水灌溉；大中型灌区末级渠系改造；其他小型农田水利建设。各县根据项目区具体情况，合理选择建设内容。建设内容渠系工程水源工程雨水集蓄利用工程高效节水灌溉工程排涝工程更新改造