全国税收征管规范版解读1

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1、全国税收征管规范(1.0版)解读安庆市地方税务局李欣2015年5月主要内容对税收征管规范的三个认识全国税收征管规范1.0版的总体介绍税收征管规范－管理服务专题解读123税收征管规范－稽查法制专题解读4三个认识之一：税收征管规范是什么？1、规范不是税务执法的依据2、规范是“事件驱动”工具书之二：税收征管规范怎么用？1、税收征管规范与税收征管软件处理方式一致2、统一工作具体要求、标准、流程的规矩之三：为什么要学？学会走路，练好基本功，做好基础工作的需要三个认识《行政诉讼法》修正案（2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会

2、第十一次会议通过，自2015年5月1日起施行）：第五条　人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。第六十三条　人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民法院审理行政案件，参照规章。税收征管规范简介一、规范的构成与体例框架构成税收征管规范正文：由序言、前言、目录、正文、术语解释组成。共980页64万字。正文中涉及到的报送与归档的1087张纸质表单，全部标注了标准编号。税收优惠涉及到的

3、具体减免事项以附件列出，正文仅对基本办理流程进行描述，维护和管理更加便捷。正文表证单书减免税事项税收征管规范简介一、规范的构成与体例正文结构主要描述该征管业务的发起方式、办结方式、适用范围、适用层级等基本业务属性，起到索引作用。是对税收征管业务的简要描述，通常包括对业务的定义，办理主体和办理条件等内容。主要通过流程图展示具体业务的处理过程。重点反映必须经过的环节和如何流转。描述办理该项具体税收业务时，需要提供或报送的相关资料。通常仅针对依申请业务。主要根据业务处理流程，描述各个办理环节的办理要求。并且规范了归档的要求，对纸质表证单书

4、统一编码、分类编号。总体上统一规范了具体税务事项的处理，又鼓励创新，满足业务变革及制度创新的需求。税收征管规范简介二、总体说明《征管规范（1.0版）》内容包括税务登记、认定管理、申报纳税、税收优惠、税额确认、税款追征、税务检查、违法处置、争议处理、凭证管理、信息披露等11个业务类别，形成税收征管业务的基本体系结构。11个业务类别含业务小类152个，对应具体612个税收征管业务，涉及税收政策法规与规范性文件1125份。同时附列1087张纸质表证单书（政策规范表证单书为817张，根据需要、规范自制表证单书270张）。序号业务类别业务小类

5、数量具体征管业务数量1税务登记14512认定管理13563申报纳税361714税收优惠6125税额确认13516税款追征7227税务检查16888违法处置3159争议处理124710凭证管理269111信息披露68合计152612税收征管规范简介二、总体说明业务分类：按发起方式区分，依申请业务278个，依职权业务334个。按办结方式区分，即时办结业务205个，限时办结业务407个。按适用范围区分，国税业务137个，地税业务58个，国地税业务417个。按适用层级区分，总局业务150个，省局业务261个，地市级业务255个，区县级业务5

6、84个。表证单书：序号业务分类表单类型设置依据合计纳税人填报税务机关开具内部流转政策规定规范自制1税务登记27121319402认定管理1946263293申报纳税4593722466525184税收优惠24111412265税额确认1623133121526税款追征34223017477税务检查126138127381658违法处理21821111229争议处理1136154586210凭证管理402734643710111共用文书3202131225总计6052462368172701087税收征管规范简介二、总体说明最终目标：

7、三个涵盖，三个规范，三个对接。三个涵盖，涵盖税收征管所有法律法规、涵盖税收征管所有业务事项、涵盖国地税各级机关；三个规范，规范税收征管基本流程、规范税收征管基本行为、规范税收征管基本资料；三个对接，对接前后台业务、对接基层实务、对接内部管理机制及运行支撑手段。几个问题的说明一是为什么要采用11章的结构二是对规范篇幅的说明三是与纳税服务规范的一些差异四是对纸质表单位的说明五是对优惠事项的说明六是关于征管规范跟踪的机制时间七是内网规范平台建设税收征管规范简介三、主要特点（一）坚持职权法定原则，完善制度建设规范执法（二）落实行政改革要求，

8、促进税务部门职能转变（三）注重业务整体一致，全面衔接纳税服务规范（四）体现服务税户导向，提速响应便捷办税要求（五）构建征管业务体系，统一税收征管业务标准（六）细化内部控制环节，助推绩效管理落实到位（七）兼顾信息系统建设，确保业务实现持