我国高校管理文化生成来源、现实困境与优化路径

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1、我国高校管理文化:生成来源、现实困境与优化路径江苏理工学院常州大摘要：基于“从上而下”“由内到外”和“从后向前”的不同维度，我国高校管理文化的生成来源于行政文化一学术文化、国外管理文化-国内管理文化、传统管理文化-现代管理文化的融合，在发展的过程中出现了重行政轻学术、重引进轻本土、重科学轻人文等现实困境。依据“上下联动、内外相交、前后相顾”的优化路径有利于构建多元整合的高校管理文化体系。关键词：高校管理文化;生成来源;现实闲境;优化路径;作者简介：俞亚萍（1976—），女，南京师范大学教育科学院博士生，江苏理工学院教育学院副研宄员；作者简介：强浩（1977—），男，江苏无锡人，常州大学轨道交通

2、学院副教授、博士。基金：2016年度教育部人文社会科学研究规划基金项B（16YJC880095）高校管理是管理者按照高等教育规律，通过组织机构和规章制度，引导师生开展教育、教学和科研工作，有效实现学校工作目标的组织活动。高校管理文化是高校管理领域形成的一种特殊的文化倾向U1，是高校在长期的发展过程中，管理主体与对象所形成的行为方式、价值标准和道德规范总和。一、高校管理文化的生成来源高校管理文化的生成受到教育的本质、学校的属性、管理主体和对象、A外环境、文化和传统等众多因素的影响。基于“从上而下”“由外到内”和“从后向前”的不同维度进行梳理，我国高校管理文化的生成来源大致可以分成三类。（一）基于

3、“自上而下”的层级维度，高校管理文化源于“行政文化和学术文化”改革开放前，我国高校办学自主权很小，从专业设置、培养方案、经费使用、招生就业到教师编制等都基本由政府决定。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的确立和高等教育管理体制改革加速推进，政府才逐步、有选择地退出了有关控制领域，把高校专业设置和调整、招生计划制定、学费标准制定、基础设施建设、内部人事安排等方面的权力下放给高校，扩大了高校办学自主权。但高校仍是属于政府管理下的社会组织，其管理阶层的关系表现为政府-高校管理层-高校内部管理。高校管理层既是被管理者又是管理者m。基于这种“从上而的管理层级体系，行政文化成为高校管理文化的基本内容，

4、其特点主要表现为：高校组织结构向地方党政关系看齐，实行科层制；以上下级管理关系设定组织机制；决策和管理基木遵循行政逻辑。与此同时，高校又是以积累、传承和创新文化为己任的学术组织。教学、科研、社会服务及其相互关系的认识及由此形成的观念和准则，构成丫大学的学术文化。追求客观真理、传播人类文明、崇尚学术自由、坚持学术自治是学术文化的核心和传统，同样也是大学管理文化的重要组成部分ui。（二）基于“由内到外”的空间维度，髙校管理文化源于“国外管理文化和国内管理文化”屮国现代大学是在借鉴、模仿西方国家大学的过程屮发展起來的，因而西方管理文化对我国高校管理文化的影响巨大。西方管理文化的发展与其哲学思维棊础分

5、不开，其根基在于理性主义，以任务和结果为导向，强调量化而精确的科学管理，注重通过制度实施管理，高效但有时显得缺少人情味。从方法论来看，丙方管理文化以归纳推理为主，其依据的是普遍因果规律，强调从个体到一般m。受传统文化诸子百家的影响，国内管理文化比较庞杂，缺少统一的系统标准和具体的操作方式，往往由于个人对管理思想的领悟不同，导致其方法的多元化。管理过程中注重人际关系和个人情感，强调道德和觉悟，不完全依赖制度和行为准则。以改革开放为界，可以分为两个阶段:改革开放前，管理文化在价值导向上十分重视平等，管理模式具有明显的计划性和集权，管理方法突出政治性，强调服务意识和奉献精神；改革开放后，受市场经济体

6、制的影响，管理文化在价值导向上将效益置于价值序列的顶端，管理模式注重市场性和分权，管理方法突出考核和奖惩，强调运用经济手段做调节。（三）基于“从后向前”的时间维度，高校管理文化源于“传统管理文化和现代管理文化”传统管理文化以儒家文化为主体，同时又包含道家、法家等文化，主要有孔子为代表的“修己安人、以民为本”，老子为代表的“道法自然、无为而治”，以韩非为代表的“唯法为治”等，其基本持点主要体现为:顺道、中和、重人、诚信、仁义、法治等包1。这些管理思想源远流长，和互交织、融合、补充形成了中国传统管理文化的精华，对我国近现代高校管理带来源源不断地智慧和灵感。现代管理文化大致经历了效率至上的古典管理阶

7、段、人本管理阶段和管理科学阶段三个阶段。在古典管理阶段，无论是泰罗的科学管理理论、韦伯的科层管理理论，其出发点和落脚点都是效率的提高，强调理性化、科学化和标准化。人本管理阶段，人们重新审视组织屮人的行为与作用，注重人与人的关系，人际关系理论受到重视。管理科学阶段强调理性，是“科学管理”的延续和发展，所不同的是人们更加重视应用自然科学的方法和手段，以逻辑实证主义和行为科学为基础来探索教育管理过程中的