德国模式启示录

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1、德国模式启示录新一代领导人提出要实现“中国梦”，要走中国道路。中国道路就是要探索未来中国经济社会发展的成功模式。我的理解，必须要充分借鉴世界上成功国家的先进经验。而德国模式无疑是实现“中国梦”，探索走中国道路的非常重要的借鉴模式。为什么要借鉴德国模式？德国模式在哪些方面特别值得关注？我总结了五个方面。税收来源均衡德国公共财政非常有特点，税收来源相对比较均衡。直接税与间接税的比重相对比较均匀，个人所得税在税收体制中占27%，比美国低了很多，而从流转过程中征税比较多，如增值税占到税收体制36%。因为流转税相对容易征收，流转税与经济周期的相关度相对比较低，而个人所得税的税基是个人收入，与就

2、业相关，波动性更大。相对均衡的税收体制能够帮助公共财政，使税收来源相对比较稳定。我认为，这是目前德国应对这一轮经济衰退的法宝。能源税、资源税的上升不仅能够提供稳定的税收，更能促进节能环保，与环境友好发展。政府之间的转移支付，德国的做法跟是根据各个地方的实际发展需要进行转移支付，尤其是在所谓穷州和富州之间能够直接进行转移支付，不经过中央。德国公共财政有三点值得中国借鉴：第一是直接税、间接税并重，中国必须改革对土地出让税的过多依赖；第二是出台政策逐步增加能源税和资源税；第三是财政转移的方式要按需分配，以人为本，而不要从上至下按项目分配。当然，新总理已宣布要减少一定的项目性转移支付。劳资团

3、结合作德国体制有意义之处，就是政府大力扶持实体经济，实体经济稳健发展是德国成功的重要支柱。首先是建立稳定有序的劳动力市场。在劳动力市场上，工会的作用主要是与企业进行集体谈判，而不是单纯追求工会自身利益。在实体经济发展方面，职工有序参与企业决策。比如2万员工以上的企业必须要有20人的监事会，监事会成员里职工必须占有10个席位，其中3位必须是工会会员。通过这种监事会机制，就将职工和企业高层管理人员的决策有机结合，职工以企业为家，参与企业的管理。双轨制教育体制也非常有利于实体经济发展。小学毕业开始分流，一部分学生进入职业教育轨道，当然这个体制可能需要进一步认真研究，也许分流太早，一部分可以

4、从事学术研究的人才过早地进入职业教育轨道。对中国的启示有三条。第一条是合理协调劳资关系，让职工有序参与公司治理，尤其要避免恶性劳资冲突事件，建立有机的机制，让职工能够与企业老板和高层管理人员平等合作、合理协商。再一条是政府对企业用工提供保险。政府一般做法是当工人失业以后提供失业保险，而德国是对用工提供保险。2009年以来德国很多企业的经营出现短期下滑，企业就让工人从一星期工作5天减到3天，只付3天工资，失去的2天工资的60%由政府提供。一旦经济转好，工作时间就从3天回到4天、5天，这样就减少了劳动力市场过多的摩擦。第三条是注重职业教育。中国职业教育的前景十分广阔，但目前还没有得到充分

5、发展。补贴租房市场德国房地产市场是出了名的稳健。从1975年到2011年，德国房价去除通货膨胀后实际下降了22%。德国经济在上升，房价长期以来却是下降的，房租比也是下降的，房价的波动性也是最低的。原因是什么？第一是供给。政府直接给开发商提供补贴，鼓励开发商开发住房，但是开发出来的住房不许卖，而是长期出租，而政府对租金又有一定的管控，不能随便涨价。第二是需求。对于租房而不是买房的民众，政府通过各种方式提供补贴，鼓励租房。第三是房价不能随便涨，每个地区每座房屋都有记录，只要房价涨一点，政府马上可以管理和控制。第四是抑制投机。对于借钱买房的这部分家庭，政府有相当的控制。比如收入低的家庭如果

6、要买房，政府反而要提高首付比例，因为担心收入低的家庭买房后还不起放贷，成为金融体系和房地产市场的包袱。与美国次贷危机前的办法相反，美国给低收入家庭提供补助让他们买房，德国是对低收入家庭买房提出更苛刻的要求。德国总体而言是鼓励租房、抑制买房和打击投机，非常有特色。对中国有什么启示？第一是鼓励租房，政策在租房这一侧缺位，一定要增加新建住房供给，尤其是租赁房的供给，并提供一定补贴。第二是严格抑制投机性的购房，适当提高购房门槛，建立稳定的购房融资体系。从严监管金融审慎的金融体系也是德国模式的重要方面。德国金融监管部门对金融机构的监管非常严格。德国金融机构的投资资金回报率在欧洲是比较低的，欧洲

7、一百家最大银行的平均回报率是9.9%，而德国的平均回报率是4%左右。2001年德国政府取消了对储蓄银行的政府担保，很大程度上减少了银行的高风险行为，同时对商业银行呆账拨备的要求非常高。德国商业银行体系下的负资产和不良资产率逐年下降，金融危机爆发后反而下降，这是一个奇迹，根源在于严格的监管。还有是消极的马克国际化政策。德国政府在这个问题上极其冷静，他们仔细研宄了自己的情况，发现金融体系远远比不上美国、英国那么发达，同时也发现总体经济规模与美国相差很远。如果完