县委三边造林指导意见

《县委三边造林指导意见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、县委三边造林指导意见为贯彻落实市委、市政府“三边”造林绿化会议精神切实加快我县城边、路边、水边（以下简称“三边”）造林绿化进程，确保“三边”造林绿化质量，推进生态建设，经县委、县政府同意，特提出如下意见。一、切实提高对加快“三边”造林绿化重要性的认识近年来，我县造林绿化得到了长足发展，但由于受森林火灾频发、采伐迹地增多、重点工程损毁、掠夺性的采石采矿、经营管理不善等因素影响，林业生态建设还存在一些亟待解决的问题，尤其是城边和路边普遍存在林地经营分散、树种结构不合理、林分长势差等现象，部分地段仍有荒山荒地，造林绿化效果不尽人意。因此，全面开展“三边”造林绿化工

2、作已迫在眉睫、刻不容缓。加快“三边”造林绿化就是要通过对县城周边，铁路、高速公路、国省道两边，湘江和涓水两岸、大中型水库周边进行造林绿化，快速提高森林资源的数量和质量，有效改善生态状况，进一步提升生态形象，推动经济社会又好又快发展。各级各部门要统一思想，提高认识，把加快“三边”造林绿化作为改善对外形象的“窗口”工程、建设生态宜居城市的民心工程、造福子孙后代的德政工程、保证经济社会可持续发展的实事工程，落实措施，强化责任，切实抓紧抓好，为推进我县生态建设作出积极贡献。二、总体要求要坚持科学规划、因地制宜的原则，按照政府主导、林业部门牵头、其它部门配合、全民参与

3、的要求，结合林业重点工程建设、油茶产业建设、义务植树，大力实施“三边”造林绿化。争取用1年的时间，在XX年3月15日前全部完成我县“三边”造林万亩任务。其中在XX年6月底完成夏季整地亩。三、具体任务及配套措施（一）具体任务“三边”造林涉及新桥、白果、长青、岭坡、福田铺、沙泉、开云、长江、店门、贺家、永和等11个乡镇，52个村和紫金山林场，120个小班，计划从H年起到H年，用1年时间，通过实施封、造、补、改、护等营林措施，完成107国道、314省道、武广铁路、衡岳高速、潭衡高速共计路边造林任务7484亩；完成城边造林任务2443亩（开云镇）；完成湘江沿线及涓水

4、支流沿线造林任务1981亩。其中H年6月底前，各乡镇、县直和省市垂直管理单位共同参与完成夏季整地亩，在XX年3月15日前全部完成整地和栽植任务。（二）配套措施1.科学规划。县林业、公路、交通、水利、发改等部门要尽快摸清荒山荒地底子，拿出加快“三边”造林绿化的总体规划和年度实施计划，逐路、逐段制定造林绿化方案和作业设计。树种选择要突出乡土树种，保持生物多样性；林分结构要打破单一性，呈现多层次。造林绿化要与新农村建设、城市建设、基础设施建设和林业产业建设相结合，做到协调统一。“三边”造林绿化的总体规划和作业设计要上图、上电脑。1.创新机制。一是建立生态补偿机制。

5、要将“三边”范围内的山林确定为生态公益林，并按照“山权不变、林权不变、收益不变”的原则，落实生态补偿主体，对林权所有者进行生态补偿，确保林权所有者的收益权。生态补偿经费列入财政预算。二是建立企业生态补偿机制。按照谁受益、谁补偿的原则，从水电、化工、水泥、煤矿、自来水等受益企业中提取生态补偿资金，所提资金可列入企业经营成本。三是建立新型经营机制。要制定配套政策，引导党政机关、社会团体、企业等主体参与“三边”造林绿化，鼓励社会各界参与购买碳汇林业等方式投入生态建设。四是落实相关责任。采伐迹地、火烧迹地必须责成业主或责任人在1年内完成更新造林，所需费用由业主或责任

6、人承担；因房屋、厂房、米石场、石灰窑、砖瓦厂、小煤窑等建设导致周边植被损坏的，由业主或责任人限期恢复，所需费用由业主或责任人承担。县直和省市垂直管理单位按照资金自筹、劳力自派、工具自备、方式自选的方式在规定期限内完成指定地段的整地造林任务。1.集约经营。要深化林权制度改革，鼓励采取入股、联合、转让、收购、租赁等形式，推进林地林木资产流转，促进“三边”造林绿化规模经营。要多管齐下，采取行政、法律、经济手段，推进林地集中经营，林分集中管理。要明确林地所有者或其他森林经营单位和个人为更新造林第一责任人。2.加大投入。一是要牢牢把握国家实施扩大内需和生态建设的政策机

7、遇，积极向上级业务主管部门争取项目和建设资金。二是县政府将“三边”造林绿化资金列入财政预算。县财政要发挥“三边”造林绿化投入的主渠道作用，将“三边”造林绿化资金列入年度财政预算，确保“三边”造林绿化顺利实施。三是要统筹工程项目向“三边”造林绿化倾斜。各级各部门在安排长防林、退耕还林及其后续产业、油茶产业、水保、环保等有关生态建设项目时，要将计划向“三边”倾斜，将资金向“三边”倾斜。四是要将育林基金和植被恢复费用于“三边”造林绿化。五是要从义务植树绿化费中拿出一部分用于“三边”造林绿化。各级各部门要加强宣传，发动社会造林，提高公民尽责率。要加大绿化费征收力度，

8、按照每个适龄公民每年3个劳动日的规定完成义务植树。从