井下作业监督管 理规范

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1、井下作业监督管理工作规范石油行业的监督工作，是二十世纪八十年代末开展起来的。为提高井下作业质量和效果，适应社会主义市场经济、满足井下作业内部甲乙方合同制的需要，原中国石油天然气总公司于1994年培训了第一批井下作业监督。井下作业监督工作的开展，得到了领导的高度重视和支持。近几年，特别是股份公司成立后，监督工作得到进一步重视和加强，大港、四川、青海、华北等相继成立了工程项目监督管理中心、监督管理处等，股份公司于2002年成立了工程监督中心，对监督工作提出了新的管理内涵。下面就井下作业监督管理工作与大家进行讨论

2、。第一部分监督管理概论第二部分监督与监理第三部分监督管理现状第四部分管理机构及职责第五部分井下作业工程监督第六部分监督管理制度第七部分典型案例第八部分下步工作探讨我们共同讨论以下内容：一、监督与监理。二、产生的基础及现状。三、必要性和重要性。四、谁负责管理？机构及职责、监督依据。五、管理什么？监督什么？记录什么？六、如何管好？制度。七、下步怎么管？设想。不是讨论技术！本课程目的：进一步增强井下作业监督管理理念！促进井下作业监督明白监督什么？促进井下作业管理者认知管理什么？讨论的课题仅涉及总承包式工程，区别于

3、日费制井下作业工程。定义：总承包式井下作业工程总包式工程：将全部工程的作业和管理包给一?家施工单位的工程，亦称交钥匙工程。优点：责任明确，乙方承担所有风险。?缺点：甲方监督不到位，会出现各种质量与安?全等隐患或事故，造成损失。案例：《检泵掉进铁丝返工造成损失》?---总承包制井下作业更需要加强监督第一部分工程项目监督管理概论随着工程项目监督理论与实践的发展，工程项目监督管理的范围愈来愈为拓宽，包括的范围由原来的高楼大厦等建筑领域，逐渐拓展到石油工程、交通工程、化学工程、水利工程等。确保石油工程质量，这是油田

4、勘探开发建设中必须严防死守的制高点，也是投资效益实现的重要保证。第一部分工程项目监督管理概论工程项目监督管理”是确保工程目标实现的重要部分。石油工程作为“特殊的行业，对它的监督管理现阶段由两种形式组成。一种形式是由政府监管。即由行政机构执行的施加于市场的一般性法规和行为，政府是政策执行者的监督者，比如中油集团公司为规范各油田井控工作管理，制定了《石油天然气井下作业井控管理规定》，并每年进行井控大检查。另一种形式是石油企业内部对工程实施监督管理，如油田的监督管理部、监督处等负责对工程的监督。第一部分工程项目监

5、督管理概论这两种形式包括行政机构直接派出工程的监督管理队伍或者是由企业内部的监督人员到现场对工程进行监督。目前，这两种形式对工程的监督管理都属于宏观性质的监督管理。第二部分工程项目监督与监理通过讨论，大至理解监督、监理概念监督、监理人员：在一项工程或工作中，由甲方委派的，不受施工方限制的监督及评价施工方的施工质量的人员。1工程项目监理监理,基本词义可理解为监督管理，其内涵包括督促、计划、组织和协调的意思。监理产生于16世纪到18世纪的欧洲。监理单位受业主（投资方）的委托和授权，以工程合同和监理合同为依据，依

6、靠自身的专业和管理技术，以预防控制为核心，进行质量、进度、投资控制等方面的活动，协助业主在预定的目标内建成项目。第二部分工程项目监督与监理监理多用在建筑领域。建设部1988年印发的《关于开展建设监理工作的通知》指出，建设监理是商品经济的产物。建立建设监理制度首先是为适应商品经济的发展和基本建设投资体制、设计与施工管理体制的改革新格局；其次，为了开拓国际建设市场，进入国际经济大循环，需要参照国际惯例实行建设监理制度，以便使我国的建设体制与国际建设市场相衔接。石油工程项目的监督、监理工作借鉴建设监理的做法。第二

7、部分工程项目监督与监理中国比较有名的工程京津塘高速公路首次引入监理制。1987年12月（北）京（天）津塘（沽）高速公路动工，长142.69公里。我国第一次大规模利用世行贷款进行国际公开招标建设的第一条高速公路、第一次引入“菲迪克”条款实施工程监理建设的高速公路，取得了较好的信誉，这为今后我国公路建设向世行贷款打下了很好的基础。而且，通过京津塘高速公路的建设，监理队伍建立起来了，施工队伍发展起来了，公路行业的技术装备水平大大提高了。向国家交一条高速公路，把国外先进技术学到手，把国外科学的管理模式引进来推动基建

8、改革，培养一批适应高速公路的建设人才和管理人才，引进国外先进的施工检测设备，也全部实现了。第二部分工程项目监督与监理1990年沈大高速公路（当时沈大高速公路叫“一级高速公路”）建成，交通部组织在那里开了一次公路建设现场会，邹家华在那次会议上正式提出我们国家不是要不要发展高速公路的问题，而是怎么加快发展、怎么把它“建设好的问题。”我国实行了几十年的计划经济管理模式，突然变成市场经济，人们的观念、思维方法都很难马上扭