外地脱贫攻坚经验摘编

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1、外地脱贫攻坚经验摘编陕西省脱贫攻坚领导小组办公室2017年5月-2-目录1.广西坚持把精准贯穿识贫扶贫脱贫全过程全力打好脱贫攻坚战……12.万变不离其宗：打造“股份农民”…………………………………………83.湖南十项措施抓整改……………………………………………………………144.四川量身定制“硬措施”关心爱护脱贫攻坚一线干部………………185.贵州“六个超常规”决战极贫乡镇…………………………………………236.甘肃积石山“两户”见面会促脱贫…………………………………………277.四川雅安积极探索贫困村集体经济

2、新模式………………………………308.河北大力实施电商扶贫工程…………………………………………………339.福建安溪三项机制推动稳定脱贫………………………………………3610.青海标本兼治落实整改………………………………………………………4011.河北省扶贫小额信贷经验……………………………………………………4312.山东省扶贫小额信贷经验……………………………………………………4513.外地的一些典型做法…………………………………………………………47广西坚持把精准贯穿识贫扶贫脱贫全过程全力打好脱贫攻坚战两年

3、多来，广西坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示和扶贫开发战略思想，把精准贯穿识贫、扶贫、脱贫全过程，努力做到工作务实、过程扎实、结果真实。2015年广西减少农村贫困人口88万人，2016年减贫111万人，减贫人数居全国前列。一、抓精准识贫，打牢精准扶贫脱贫基础2015年10月至2016年1月，广西结合国家建档立卡“回头看”工作，举全区之力，进村入户开展精准识贫行动，共识别出634万贫困人口、5000个贫困村、2.46万个移民搬迁村(屯），并建档立卡，被新华社、中央电视台等媒体称为“史上最严”的精准识贫。（一）创建

4、精细的识贫体系。精准识别之难，难在贫困户经济收入难以认定，且仅凭人均收入指标，难以全面反映贫困程度。为解决这一问题，对照国家“两不愁、三保障”-52-标准，自治区党委、政府主要负责同志带队广泛调研、反复模拟，统筹专业部门力量，精心设计了一套涵盖农户人口、耕地、住房、劳动力、子女入学、病残成员、农机、家电、饮水安全等18类98项内容的指标体系，将农户收入等难以统计、难以衡量的指标，通过一系列与家庭贫富程度密切相关的可视因素进行量化、细化，更直观反映农户的贫困程度、更深入地了解致贫原因，以此统一全区识贫标准，提高识

5、别的科学性、准确性、可操作性。（二）开展详实的识贫调查。为防止在建档立卡过程中出现亲疏有别、优亲厚友现象，组织25万名干部，采取“一进二看三算四比五议”办法，对全区488万农户、2000多万农民进行全面细致的家庭经济状况调查，逐户打分计量贫困程度。打分全部由入村工作队员完成，村干部只负责带路和介绍情况，避免出现人情分。（三）设定严格的识贫程序。将入户打分结果统一录入建档立卡信息系统，建立全区精准识别贫困户数据库，参照高考分数线划定方式，以县为单位，按国家统计局核定的贫困人口数分别划定贫困人口分数线。各地根据分数

6、线，按“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”程序确定本县贫困户名单。为防止“富人戴穷帽”，组织自治区扶贫、编制、公安、财政、国土、住建、税务、工商等部门通过电子政务系统联合开展农户相关信息检索，经过730万亿次信息数据比对分析，经县级复核，精准剔除50万户不符合贫困标准的农户。（四)完善动态的识贫监测系统。以精准识别结果为基础，完善建档立卡信息系统，实行动态管理，准确采集贫困户、脱贫户、贫困村相关数据，及时录入信息系统，每半年更新一次。加强对新贫困户、返贫户的认定、帮扶和管理，做到有进有出、应扶尽扶、该退则

7、退。二、抓精准扶贫，因人因户因村精准施策-52-广西根据贫困对象致贫原因、贫困类型、帮扶需求，形成脱贫攻坚“八个一批”(扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批）措施，实施“十大行动”，着力推动精准扶贫取得成效。（一）创新工作机制。创建精准管理模式，从自治区到市、县、乡，建立统一的“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽、带奔小康”管理模式。加快广西脱贫攻坚大数据平台建设，推进扶贫信息实时共享、动态管理。建立全

8、区统一的“一户一册一卡”模式，为每一户贫困户建立日常收支台帐。统一制发广西脱贫攻坚《精准帮扶手册》和《精准帮扶联系卡》。通过“一户一册一卡”，不仅贫困户实际收入底数清楚，而且可根据不同家庭具体情况有针对性地实施精准帮扶，把工作做细做实。（二）加大资金投入。-52-建立财政扶贫投入稳定增长机制，自治区本级和脱贫任务最重的市及片区县、国家扶贫开发工作重点县按当年地方财政收入增量的20%以上