国有企业基层党支部建设存在问题及对策研究

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1、国有企业基层党支部建设存在问题及对策研究摘要：当前，随着国企改革步伐的加快，企业改革创新、转型发展也将进入到深水区和攻坚期。党的执政根基在基层、活力在基层、力量在基层，如何在改革大潮中迎难而上，把企业发展得更好更快更强，这其中发挥基层党支部的战斗堡垒作用至关重要。文章对国有企业基层党组织建设存在的问题进行了探讨分析，并提出了解决措施。中国4/vie　　关键词：国有煤炭企业；基层党支部建设；问题；对策　　中图分类号：D267文献标识码：A：1673-1069（2016）32-113-2　　0引言　　基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党

2、支部坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。党章规定，国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。当前，随着国企改革的深入推进，特别是在企业改制、产权多元化的趋势下，基层党支部建设面临许多新情况、新问题，需要以改革创新的精神，深刻分析问题产生的原因，研究制定改进的措施，久久为功，持续发力，不断提升基层党支部建设科学化水平。　　1国有企业基层党支部建设存在的问题　　1.1功能地位弱化，战斗堡垒作用发挥底气不足　　国有企业基层党组织发挥政治核心作用，担负着政治引领、推动发展、服务群众、凝聚人心、

3、促进和谐的重要职能。随着企业改革的深入推进，特别是在企业改制，股权、产权多元化的趋势下，不少基层党支部政治地位和作用发挥出现了软化、虚化、弱化甚至边缘化的现象。有的基层党支部妄自菲薄，对自身的地位和作用缺乏准确定位，不能理直气壮地开展工作，在参与重大决策、领导思想政治工作等方面底气不足，党支部的地位和作用被“矮化”、“边缘化”，有的甚至丧失了党组织的话语权。有的做职工群众思想工作不主动，对群众反映的问题不关心、不解决，党支部在群众中的威信下降。有的企业改制、机构精简、人员分流，党组织和党务工作者成为裁减重点，造成党务工作人员不足，党务干

4、部“兼职化”、“业余化”。　　1.2理论研究匮乏，缺乏规律性认识和制度固化　　理论是实践的基础。长期以来，对国有企业基层党支部建设的研究，更多的是侧重于方法、路径的碎片化探索，侧重于分析现状和提出政策要求，在体制完善、制度建设等方面缺乏系统的理论思考、理论研究，也没有形成系统化规律化的认识和机制上制度上的固化。比如，党支部战斗堡垒作用在不同行业、不同领域的内涵是什么；党员教育管理长期失之于软、失之于宽的原因有哪些，新时期如何从创新方式方法、完善制度机制层面加强和改进；基层党组织软弱涣散，组织生活流于形式，有的甚至娱乐化庸俗化，原因有哪些

5、，如何进行有效整顿；混合所有制企业中基层党组织如何定位，如何加强其自身建设，等等。这些问题不仅需要实践探索，更需要加强理论研究，形成规律性认识，完善制度机制。　　1.3思想重视不够，人财物的有效投入不足　　发挥党支部战斗堡垒作用，党委重视是前提，人财物的投入是保障。现在，有的对基层党支部建设思想上重视不够，人财物投入不足，导致党支部发挥作用成了无源之水、无本之木。有的重经济轻党建，抓支部建设精力上投入不足，党建工作有时间就抓一抓，没时间就放一放，支部工作存在着说起来重要、做起来次要、忙起来不要的情况。有的经费上投入不够，过分压缩党支部经

6、费开支，党支部办公经费、活动经费、表彰慰问经费等无法保障。有的人员投入不足，党支部书记党务和行政一肩挑，日常行政工作繁忙，很难腾出精力开展党支部工作。有的对党务人才的培养重视不够，措施不力，党支部工作后备人才接续困难。有的没有为党支部提供活动场所，配备必要的学习和活动用品，党支部开展活动得不到有效保障。　　1.4自身建设不力，跟不上形势任务变化　　当前，有些基层党支部自身建设跟不上形势任务变化，有的党支部班子配备不够合理，班子成员懂安全生产的多，懂党务工作的少，履行一岗双责不到位，在党建工作上给予支部书记的支持不够。有的对支部书记选拔、

7、教育、管理不到位，选拔上存在照顾型安置型现象，教育上缺乏对支部书记队伍的经常性和系统性培训，管理上缺乏日常性和定期量化考核标准。有的单位党员发展和教育管理不到位，党员发展入口关、教育关、出口关把得不严，党员缺乏严格的党内生活锻炼，党员身份意识淡化。有的党组织活动内容陈旧，形式单一，缺乏创新，吸引力不强，党员参与度不高。有的对党支部的监管考核机制不健全不完善，党支部作用发挥缺乏评价标准和有效的考核、激励、问责机制，党支部干好工作的内生动力不足。　　2加强和改进国有企业基层党支部建设的对策建议　　2.1不断强化基层党支部的法定地位　　一是建

8、立组织。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的前提，及时跟进党组织建设，解决覆盖不到位、设置不规范、隶属不明确等问题。二是明确地位。�⑵笠档匙橹