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时间:2018-11-29
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1、南北挂钩机制下徐州、无锡产业联动发展初探摘要:在加快苏北发展的江苏省南北挂钩机制下,徐州、无锡两市在纺织服装、医药化工、塑料制品、机械加工、食品饮料、资源加工等领域具有较大的产业联动发展潜力。据此,本文提出强化市场主体地位、实施政策倾斜、加大资金、技术扶持力度等对策。 关键词:南北挂钩;徐州无锡;产业联动 近年来,为缩小区域差距,实现“两个率先”,江苏省提出南北挂钩、加快南北产业转移的意见,在政策、产业、资金、技术等各方面对苏北给予大力扶持,推进南北产业联动发展,全力加快苏北振兴。在此背景下,无锡、徐州的南北挂钩合作取得一定成效,但也暴露出
2、诸多问题。本文以徐州、无锡为例,试图探讨苏北与苏南产业联动发展的现状、存在的问题及对策。 一、徐州、无锡经济发展现状 (一)经济基础。两市经济发展呈现较大差异。从总量和速度看,2004年,徐州市地区生产总值达1095.8亿元,二、三产业分别比上年增长15.3%和13.7%。同年,无锡市地区生产总值达2350亿元,二、三产业分别增长19.4%和15.5%。从均量看,2004年徐州、无锡的人均GDP分别为12005元和52825元。显然,无锡在总量、均量、速度等方面均优于徐州。 (二)产业结构。改革开放以来,无锡逐渐拉大与徐州的经济发展差
3、距,两市逐渐步入不同的发展阶段。按陈建军提出的经济发展阶段加权评价法,徐州刚进人工业化中期阶段,而无锡已开始进人工业化中后期阶段。地区经济发展的差异根源于产业发展差异,进而反映在产业结构差距上。2004年,无锡二、三产业分别高出徐州8.1和3.7个百分点。显然,工业发展的差异是两市经济差异的主要根源。 二、徐州、无锡产业联动的基础 (一)产业结构高度及差异度。通过对徐州、无锡两市2000—2004年产业结构高度及差异度进行测算,结果表明:2000—2004年,徐州、无锡两市产业结构均向高度化不断演进,但明显处于不同层次,无锡产业结构高度
4、明显高于徐州。从变化趋势看,2000—2002年,两市差异度缩小,而2002—2004年,两市差异度逐渐扩大。这表明,挂钩合作以来,徐、锡两市产业互补性逐渐增强,产业合作、联动发展的前景较为广阔。 (二)产业结构变化率。自2001年徐州和无锡挂钩合作以来,两市产业结构均得到不同程度的优化,但徐州优化程度更为明显。总体看,两市产业结构变化率呈递增态势,说明挂钩合作初见成效。 (三)产业联系。从地区经济联系的角度看,产业结构的差异是产生地区经济联系的主要因素之一。通过计算,可得到2004年徐州、无锡两地产业之间的联系度。比较可知,产业联系度排在前三
5、位的依次为饮料制造业、木材加工及竹藤棕草制品业和化学纤维制造业,其他如金属冶炼、塑料制品、印刷媒介、纺织、机械等产业也具有较高的联系度。 若以联系度的强、中、弱三种情况对2004年两市产业联系度进行分类,结果表明,徐、锡两市具有强联系度的产业有饮料制造、木材加工、化工、金属、塑料、纺织等9大产业,基本属于劳动密集型和资源加工型产业,从发挥比较优势和降低成本出发,这一类产业应是今后一段时期无锡向徐州转移的重点产业。而两市中等联系度的产业基本为资本和技术密集型产业,从徐州的经济基础和江苏省的政策倾斜点看,这一类产业的转移有较大潜力,但需要加大资本(尤
6、其人力资本)和技术储备投入力度,同时加强配套基础设施(如具备相关配套产业的工业园区)和高效的软环境建设。但要把徐、锡两地的产业联系转化为实际的产业联动,必须在发挥市场主体地位的基础上强化政府的主导作用,其核心在于构建运转高效、保障有力的联动机制,使两地产业合作得到持续、健康、快速发展。 (四)区位商。区位商反映了地区产业结构中专业化部门及其专业化程度,从而间接反映区域间产业联系的结构和方向。2000—2004年,徐州的木材加工及竹藤棕草制品业、烟草加工业、饮料制造业、通用机械制造业和非金属矿采选业的专业化程度有较大幅度提高。2004年,其区位商大
7、于1.3的地区专业化部门为饮料制造业、木材加工及竹藤棕草制品业、烟草加工业、通用机械制造业、印刷业记录媒介的复制、食品制造业、非金属矿采选业、电力、蒸汽、热水生产和供应业、非金属矿物制品业。结合产值比重可判断,徐州主导产业为机械、食品饮料、电力、建材、烟草、非金属矿物制品等产业。2000—2004年,无锡的交通运输设备制造业、医药制造业、家具制造业、皮革毛皮羽绒及制品等产业专业化程度提高幅度较大。2004年,其区位商大于1.2的地区专业化部门为电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业、印刷业记录媒介的复制、医药制造业、金属制品业、皮革毛皮羽绒及制品
8、、黑色金属冶炼及压延加工业,综合产值比重可知,无锡主导产业为电子、机械、金属冶炼、轻工、医药业等产业。 三、徐州和无
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