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时间:2018-11-28
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1、出版业融资困难原因分析 出版业的繁荣发展离不开金融支持。出版项目的开展更是需要金融融资来提供充足的资金,才能使我国出版行业从传统类型向现代数字化出版转变升级,逐渐适应传统媒体与新型媒体融合的发展。我国出版行业不断繁荣发展,与金融机构的合作融合也日益深化。近年来,金融机构积极探索多种方式支持出版产业发展,包括推出针对出版产业融资需求的信贷服务,完善对出版企业的授信业务等,对推动出版业繁荣发展发挥了重要的作用。但同时,出版企业普遍面临着资金短缺的问题,出版企业上市困难,而许多新兴出版企业难以通过融资获得资金支持,
2、这些问题严重制约出版产业做大做强。因此,当前亟待解决的一个重大问题是,如何在国家政策允许的条件下,一方面,积极引导出版企业采取发行公司债券、上市发行股票等方式进行融资;另一方面,加快建立和发展中小出版企业信用担保机制,为出版企业与金融机构之间的战略合作搭建桥梁,营造良好的融资环境,为出版产业的转型升级提供充足的资本来源。 1、出版金融融合 1.1国外出版与金融合作模式 从全世界角度来看,美国、日本、英国、德国、法国、澳大利亚等国家的新闻出版业非常发达,数字媒体和新媒体已有非常成熟的技术,与金融机构的合作模
3、式也非常完善。而中国、巴西、印度等出版业新兴国家,正在从传统型出版业向新型出版迈进。 1.1.1美国出版业与金融合作。美国政府不设文化部和出版总署,强调出版物生产、销售的高度市场化和最小的政府干预,鼓励多元投资和多种经营方式。基于此,政企分离,市场机制发挥基础性作用,政府则努力维护市场秩序,做自由市场的“守夜者”。在资金支持方面,美国政府对出版物的资助形式主要是设立基金,一部分由政府从国库中直接拨出,一部分是将税收的一部分或者全部用作某一基金。美国出版业主要可分为受政府支持的非营利公益性出版企业,完全市场化的
4、盈利性出版企业。盈利性出版企业与金融合作是以市场为主导的投融资模式,出版企业可以通过私募基金、资产证券化(ABS模式)、风险投资等多种方式从资本市场获得融资需求,具有投资主体多元化与融资方式多样化的特点。同时,美国非盈利性质的公益性出版物,在法律上必须遵守“利润禁止分配”规定,即成员不能对盈余收入进行分红分配。这一规定导致公益性出版物被排除在资本市场之外。 1.1.2日本出版业与金融合作现状分析。日本的出版业与金融合作采用基于知识产权和产业链,依靠公共政策引导企业资金积极参与的投融资体制。此投融资体制的形成得
5、益于日本的政府主导型市场经济模式。而日本政府的主导作用则依靠两种体制:一是行政指导体制,日本政府对出版业的鼓励政策,除了通过产业规划指导、税收保护等方式外,还体现在通过信贷扶持主导出版业的产业升级。政府通过政府担保、设立基金等方式引导金融机构为中小型企业融资,为此设立了中小企业信用保险金库,再由政府和企业共同出资成立中小企业信用担保公司;二是日本政府的第二预算,即财政投融资预算是按照国家财政政策和产业政策,根据经济和社会发展规划,通过国家信用把社会资金集中起来引入优先领域的投融资方式。我国可以借鉴日本融资担保体
6、系的经验,将出版中小企业纳入到金融机构信贷的范围,促进出版业与金融合作。 1.1.3欧盟出版业与金融合作现状分析。欧盟各国出版业的发展特点可以概括为“一个共同,两个原则”。即资源驱动这一共同特点,分权、一臂之距两个基本原则。其中欧盟出版业与金融合作的特点主要体现在“一臂之距”这一原则上。国家不直接干涉新闻出版业的资源分配,而是设立一个作为中介的非政府公共机构。该机构一方面为政府提供专业的政策咨询,另一方面对出版企业进行评估,进而以评估结果为标准将通过融资获得的资金进行合理分配,既避免了政府不合理的干预,又保持
7、了新闻业的独立发展。 1.2我国出版业与金融业的融合 自中央文化体制改革启动开始,我国出版业投融资体制逐渐由计划经济向市场经济转变,发展驱动力由以前的单纯[1][2][3]下一页以政府驱动变成以政府为指导、市场为导向,投资主体由单一的国内投资转为国内外共同投资。在计划经济时代,出版业的投融资需求完全由政府资金和银行贷款解决,现在为了适应新型媒体的发展,我们迫切需要形成一个成熟的多渠道、宽领域、开放型的投融资体系。目前来看,我国主要有政府扶持资金、银行融资、股票融资、发行债券、文化产业基金以及风险投资基金六种
8、融资方式。国家和政府不断为出版业投融资体系建设提出新政策、注入新动力。行业主管部门与多家国有商业银行签订了战略合作协议(备忘录),引导金融资本有序参与新闻出版业的融资活动。地方政府也纷纷出台政策鼓励出版业与金融机构全面对接。 2、出版改革发展项目库融资需求统计分析--以101个项目为例进行统计分析 根据《出版产业2014投融资项目手册》和实际调研情况,现统计出101个出版单位所申报
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