《承包商hse监督管理实施细则》培训课件

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1、承包商HSE监督管理实施细则一、制度编写背景二、对集团公司管理办法的细化三、公司《实施细则》重点宣贯·国家《安全生产法》·国家安监总局62号令，自2013年10月1日起施行的《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》制度编写背景·集团公司中油安【2013】483号，2013年11月25日印发的《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》一、制度编写背景二、对集团公司管理办法的细化三、公司《实施细则》重点宣贯“承包商”的定义集团公司管理办法：在集团公司范围内承担工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的单位，分为内部承包商和外部承包商。公司实施细则：向川

2、庆钻探公司提供工程技术、工程建设、安全环保、网络信息、设备维修、物流运输等服务的法人企业。集团、公司条款细化管理原则集团公司管理办法：（一）安全第一、预防为主；（二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；（三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责；（四）建设单位安全生产责任不可替代。公司实施细则：“统一领导、分级负责”，“直线责任、属地管理”，“谁发包、谁监管，谁用工、谁负责”的原则，发包单位对承包商HSE监管的主体责任不可替代。集团、公司条款细化管理机构与职责集团公司管理办法：（一）安全环保与节能部，归口管理部门；（二）专业分公司负责本专业项目管理工作；（三）建设单位是

3、承包商安全管理的责任主体；（四）建设单位对总承包单位负有监管责任，总承包单位对施工现场的安全生产负总责。公司实施细则：（一）公司各级安全环保部门是承包商HSE综合管理部门；（二）各级市场管理部门是承包商归口管理部门；（三）各级业务主管部门是各类承包商直线主管部门；（四）各单位负责属地管理，承担承包商HSE监管主体责任；（五）各级安全监督机构负责对承包商作业进行HSE监督。集团、公司条款细化承包商准入管理集团公司管理办法：实行承包商准入安全资质审查制度，建设单位安全管理部门应当对进入本单位市场的承包商进行安全资质审查，安全资质审查不合格的承包商禁止办理准入。公司实施细则

4、：实行承包商准入HSE前置审查制度，由发包单位推荐、业务主管部门受理、安全环保部门审查、市场部门建档管理，严把承包商的单位资质、HSE业绩、队伍素质、施工监督和现场管理关。HSE审查不合格的承包商禁止办理川庆钻探公司准入。集团、公司条款细化承包商的选择集团公司管理办法：建设单位招标管理部门应当按照集团公司招标管理规定选择合格承包商；招标文件；安全生产(HSE)合同。公司实施细则：发包单位必须按照集团公司和川庆钻探公司招标管理相关规定选择合格承包商；招标文件中需明确5个方面的内容；投标文件中应包含的5个方面的内容；HSE协议中需明确的10个方面的权利和义务；……集团、公

5、司条款细化承包商的使用集团公司管理办法：对承包商的安全教育培训开工安全审查；派驻安全监督；现场管理；事故事件管理；竣工履约验收。公司实施细则：公司、二级单位、作业现场对承包商的分级培训制度；开工验收的7项基本条件；安全、技术交底；承包商作业过程中需落实的11项安全环保要求；发包单位的8项管理内容；现场监督的6项主要监督事项；生产安全事故管理办法的执行；竣工HSE总结的7项主要内容。集团、公司条款细化承包商评价考核奖惩集团公司管理办法：对承包商的业绩评价；选择使用的依据；违法或违约责任的追究；清退、取消准入的情形；考核、奖惩的原则。公司实施细则：HSE业绩考核的5方面内

6、容；川庆公司、二级单位分级考核；项目部、基层单位等的日常检查；业务主管部门的检查、处罚；作业现场的违章处罚和隐患治理；“黑名单”管理、经济处罚；《HSE业绩考评表》、《承包商HSE业绩综合考评表》；优秀承包商的表彰、奖励措施；劣质承包商的处罚措施。集团、公司条款细化一、制度编写背景二、对集团公司管理办法的细化三、公司《实施细则》重点宣贯公司于2014年5月9日印发了《承包商HSE监督管理实施细则》，此前相关承包商HSE管理规定与本细则不一致的，以本细则为准。原《HSE准入管理规定(暂行)》、《工程技术服务承包商HSE管理办法(试行)》同时废止。公司《细则》宣贯承包商H

7、SE监督管理原则：“统一领导、分级负责”“直线责任、属地管理”“谁发包、谁监管，谁用工、谁负责”发包单位对承包商HSE监管的主体责任不可替代。公司《细则》宣贯发包单位是指作为建设单位或总承包方的川庆钻探公司及所属各单位。承包商是指向川庆钻探公司提供工程技术、工程建设、安全环保、网络信息、设备维修、物流运输等服务的法人企业。公司《细则》宣贯公司各级安全环保部门是承包商HSE管理工作的综合管理部门负责：（一）落实执行法律法规、制度标准；（二）制修订各级承包商HSE管理规章制度，并落实制度的执行；（三）对承包商进行HSE资质审查；（四）分级开展承包商HSE