《政府会计改革》word版

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1、政府会计改革　2014年12月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发[2014]63号），确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。根据《改革方案》中确立的实施步骤，《财政总预算会制度》（财库[2015]192号）、《政府会计准则———基本准则》（2015年财政部令第78号）相继发布。　　本部分对《财政总预算会计制度》、《政府会计准则———基本准则》分别进行解读，简要介绍制度修订和准则制定的背景，并对主体条款进行了重点分析，可将《财政总预算会计制度》

2、与《行政单位会计制度》、《政府会计准则———基本准则》与《企业会计准则———基本准则》对比理解。　　第一章　政府会计准则　　本章重点内容：政府会计与权责发生制政府综合财务报告《基本准则》制定的背景和意义基本准则内容详细解析第一节　政府会计与权责发生制政府综合财务报告　　一、政府会计发展历程　　政府会计是反映和监督政府组织掌握和使用公共经济资源及其活动情况的会计。它以货币为主要计量单位，对政府财政资金和非财政资金活动的过程和结果进行完整、连续、系统的反映和监督，借以加强政府的预算管理和财务管理，提供公共经济资源使用效益。　　党的十八届三中全会《

3、决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署，新《预算法》也对各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。2014年12月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发[2014]63号，以下称《改革方案》），确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。　　《改革方案》提出，权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，其前提和基础就是要构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，包括制定政

4、府会计基本准则、具体准则及应用指南和健全完善政府会计制度，其中，制定出台《基本准则》是《改革方案》确定的2015年应完成的一项重要任务。在此基础上，2015年10月23日，财政部颁布《政府会计准则———基本准则》，自2017年1月1日起施行。　　目前，我国政府会计准则体系的建设尚处于起步阶段，应结合我国政府会计环境，积极借鉴企业会计准则建设的经验和政府会计的国际先进经验，稳步、有序地向前推进。　　（一）国际上政府会计准则体系　　1.国际公共部门会计准则（IPSAS）国际公立部门会计准则由国际会计师联合会（IFAC）成立的国际公共部门会计准则理

5、事会（IPSASB）制定。设立IPSASB的目标是：为公共利益服务，为全球公共部门主体编制通用财务报表开发高质量的会计准则，促进各国公共部门会计准则的国际趋同，以提高全球公共部门财务报告的品质和统一性。截止到2015年1月，国际公共部门会计准则理事会共印发了38项国际公共部门会计准则。　　第1号财务报表的列报目的，范围，定义，财务报表的目的，财务报表的责任，财务报表的组成，总体要求，结构和内容，过渡性条款（已删除），生效期　　第2号现金流量表目的，范围，现金流量信息的作用，定义，现金流量的列报，经营活动现金流量列报，投资和筹资活动现金流量列报

6、，净额基础现金流量列报，外币现金流量，利息和股利，所得税，对控制、共同控制、联营主体的投资，购买和处置控制主体和其他经营单位，非现金交易，现金和现金等价物的构成，其他披露、生效期　　第3号会计政策、会计估计变更和差错更正目的，范围，定义，会计政策，会计估计变更，重大差错，无法实施的追溯调整和追溯重述，生效期　　第4号汇率变动的影响目的，范围，定义，功能货币外币交易列报，不同于功能货币的记账本位币的使用，汇兑差额的税务影响，披露，过渡性条款（已删除），生效期　　第5号借款费用目的，范围，定义，基准处理方法，允许选用的处理方法，披露，过渡性条款（

7、已删除），生效期　　第6号合并财务报表与单独财务报表（将被PSAS34、35取代）范围，定义，合并报表列报，合并财务报表的范围，合并程序，个别报表中控制、共同控制、联营主体的核算，披露，过渡性条款，生效期　　第7号对联营企业的投资（将被IPSAS37取代）范围，定义，权益法的应用，个别财务报表，披露，　　第8号合营企业中的权益（将被IPSAS38取代）范围，定义，共同控制经营，共同控制资产，共同控制主体，合营方与合营企业之间的交易，在投资者财务报表中对合营权益的列报，合营的参与方，披露，过渡性条款，生效期　　第9号交换交易收入目的，范围，定义

8、，收入的计量，交易的认定，提供服务，销售货物，利息、特许使用费和股利，披露，生效期　　第10号恶性通货膨胀经济中的财务报告范围，定义，财务报表的重述，恶性通货膨胀经