正当程序的简易化与简易程序的正当化

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1、正当程序的简易化与简易程序的正当化通过程序制约国家刑罚权的滥用，是近现代英美法中正当程序的基本思想。正当程序理念所表达的注重程序，既体现了在刑事诉讼中对人权的尊重与保障，亦是现代法治的基本要求，当今世界各文明国家的刑事诉讼法无不体现出正当程序这一基本理念。随着社会的进步与发展，在现代各国刑事诉讼中，诉讼程序呈现出简易化的趋势与倾向，即所谓正当程序的简易化。二战以后，西方各国刑事诉讼程序发展变化的一个显著特点，就是简易程序或者其他速决程序的广泛采用，并且其适用范围亦逐步扩大。我国1996年通过的刑事诉讼法修正案中，亦增加了简易程序的规定，随着1997年1月1日修改后的刑诉法正式实施，简易程

2、序在我国刑事诉讼中开始采用。诚然，正当程序的简易化有其深刻的内在原因，也是刑事诉讼发展的必然。而正当程序的简易化必然带来简易程序的正当化问题，即正当程序的简易化倾向，尤其是作为这种倾向代表的简易程序的广泛采用，是否背离了正当程序的理念，是否违背了正当程序理念的具体标准与要求。因此，在社会主义法制不断健全，程序意识日愈增强的今天，如何正确认识正当程序的简易化与简易程序的正当化，自然也成为刑事诉讼法学不可避免倍需关注的焦点。一、正当程序及其简易化趋势正当程序是正当法律程序（dueprocessoflamaryoffences）和可诉罪（indictableoffences），刑事诉讼中有根据

3、起诉程序审判的程序和简易程序。英国的简易审判就是由其治安法院依照简易审判程序进行的审判。治安法院依照简易审判程序审理的案件包括：只能由治安法院管辖的简易罪；既可由刑事法院管辖，又可由治安法院管辖的混合罪；可以按简易程序审理的可诉罪，决定权在法院，但必须取得被告人的同意。目前，英国绝大多数的刑事案件是由治安法院按照简易程序审理，据统计资料表明，按简易审判程序审理的案件占全部刑事案件的97%。[viii]美国的刑事诉讼中则主要采用答辩交易（pleabargaining，又称辩诉交易）这种独特的方式解决。所谓答辩交易，是指起诉和辩护双方律师在庭外进行磋商和谈判，起诉方以撤销部分指控、降格控诉或

4、者建议法官从轻判刑等许诺换取被告人作认罪答辩。这样由被告方和公诉方先达成协议而后由法院予以确认的方式，可以节省审判所需的时间和开支。自从本世纪六十年代中期答辩交易经联邦最高法院确认为合法程序后，在美国刑事诉讼中被大量采用。据统计纽约市1990年犯重罪而逮捕的118000人次，54.24%的人在侦查阶段就作交易处理了，乘下按重罪起诉到法院的54000人中，按答辩交易解决的，占83.33%,因证据不足撤销案件的占9.24%，按正式程序开庭审判的占7.4%，在其他一些地区，有的用答辩交易处理的案件比例高达90%以上。[ix]德国的简易程序是处罚令程序。对于轻罪，检察院可以舍弃提起公诉，进而舍弃

5、开庭审理程序，而是申请由法官签发处罚令予以处理。法官在处罚令中认定被告人有罪，确定对他的处罚。处罚令程序在德国司法实践中扮演着一个重要角色，约占整个刑事程序的一半左右，是以处罚分程序来处理的。[x]日本现行刑诉法采用的方法是，把各类案件分成若干类型，规定了适应各种类型的程序，第一审管辖是根据案件的轻重和性质由地方法院（家庭法院）和简易法院分担。日本的简易程序主要体现在对轻微犯罪处理的略式程序和对自白案件适用的简易公审程序。日本的略式程序是指简易法院根据检察官的请求对于所管辖的轻微案件（相当罚金以下刑罚的犯罪和极一般的财产犯罪）不开庭审理的制度，即简易法院只进行非公开的书面审理，根据检察官

6、提出的材料判处小额（现为50万日元以下罚金或罚款）财产刑，实际上相似于德国的处罚令程序。从日本法院实际办理刑事案件的数量来看，每年有90％以上的案件是按略式程序处理的，这意味着，在刑事案件范围内国民与法院的联系大部分是通过略式程序进行的。日本学者田宫裕认为，其具有作为“刑事审判之脸面”的重要意义。除上述轻微犯罪以外，被告人认罪服法或没有争议时可以适用严密的通常程序以外的其他程序，这就是简易公审程序。所谓简易公审程序，是指被告人在审理开始时可以承认或否定被指控的罪状，陈述起诉状记载的有罪部分的事实，法院在此基础上听取检察官、被告人、辩护人的意见并做出判决，相当死刑、无期或一年以上短期惩役、

7、禁锢的重罪，不适用该程序。对公诉事实没有争议的案件，原则上不受传闻证据原则限制，同时也可简化证据调查程序。此外，由于违反道路交通案件占了略式程序的大部分，后来日本又制定了交通案件即时审判程序法和交通违章罚款制度。[xi]意大利在传统上属于大陆法系。1988年意大利通过了新的刑诉法典，在原有的传统上，移植了英美法系对抗制的诉讼制度。其中引人注目的是设计出了一系列不同的特殊速决程序。主要包括：避免举行预审程序的直接审判程序（gjudiz