浅论企业合并的反垄断控制论文

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1、浅论企业合并的反垄断控制论文.freelinantposition)”标准到第4064/89号并购条例确立的“支配性地位(MarketDominanceTest，MD)实体”标准，进而到第139/2004号并购条例确立的“严重妨碍有效竞争”(signitieantlyimpedeingeffee-tivepetition，SIEC)标准。一项并购，如未产生或增强企业的支配性地位而严重妨碍共同体市场或其相当部分地域的有效竞争，应当宣布为与共同体市场相容：反之则应当宣布为与共同体市场不相容。中国反垄断法对企业合并控制在实体标准上应借鉴发达国家和地区一般将“产

2、生或加强市场支配地位”作为禁止合并的实质性标准的现行规定，制定与欧美相近的标准。适应国际化的需要。在具体规则上，可以考虑如下思路：(一)相关市场界定《反垄断法》在相关市场界定上借鉴了发达国家立法中产品市场和地域市场的概念，但是没有确定相关市场的具体方法。需要进行完善。借鉴发达国家的经验。我国反垄断法在对相关市场界定时，也应当提出一个较为确定的界定方法。考虑到我国的企业规模尚不能与发达国家相比，应体现宽容原则，推动企业合并。组建大型企业集团，不应把相关市场尤其是地域市场界定得太小。这也是我国社会主义市场经济体制建立全国统一的、开放的和竞争性的市场结构的客观

3、要求。因此，除一些产品和服务确有地域限制，可以将省、自治区、直辖市管辖的地域界定为相关地域市场外，一般应当以全国范围界定为相关地域市场。考虑到经济全球化的趋势。在一些条件成熟的领域甚至应该在国际范围界定相关地域市场。(二)企业市场份额和市场集中度标准我国尚处于市场经济初级阶段，作为干预起点的企业市场份额不宜太低，应确定比发达国家更高的门槛，以鼓励规模经济。《反垄断法》第19条规定的市场份额标准较为适当。同时，由于规模标准与经济形势有直接关系，中国正处于经济高速发展的时期，从法律稳定性的角度考虑，《反垄断法》也可以不做具体规定，只授权主管机构定期发布合并指

4、南确定和调整。有学者提出，我国日前公布的某种产品的市场占有率即市场份额往往是以其销售产品的数量来计算的，这种计算方法欠妥，因为仅以产品的销量来计算市场份额不能真正反映一个企业的竞争能力。因此，应将产品的销售额在相关市场中所占比例作为市场份额的标准。《反垄断法》没有提出判断市场集中度的标准和方法。欧美现行实施的赫芬达尔一赫希曼指数(Herfindahl-Hirschmanlndex，HHI)是经过长期的实践而提出的，有其先进性和适应性，我国也可以考虑采用该指数。赫尔芬达尔指数是将市场上所有企业的市场份额进行平方后相加。以市场上所有企业的市场份额作为计算的基

5、础，需要建立对重要行业集中度的定期评估制度，掌握完备的企业市场份额数据，并及时更新。市场处在不停的变化态势之中，如果没有对市场情况和行业结构的准确了解。在执行有关政策上就会失之偏颇。我国在制定该标准时可以参考欧美的思路和做法，但更重要的是要从本国的实际经济情况出发，切合反垄断的立法目的予以规定。(三)豁免的适用反垄断法豁免制度是指在形式上符合反垄断法禁止规定的行为，由于符合免除责任的规定而从反垄断法规定的适用中排除。发达国家和地区的反垄断法中通常规定在企业合并可以提高企业经济效益、涉及破产企业、能证明合并可以改善市场竞争条件、有利于整体经济和社会公益、能

6、提高本国企业的国际竞争力等情况下企业合并可以获得豁免。我国《反垄断法》实际上只认可了企业能证明合并可以改善市场竞争条件的豁免和合并有利于整体社会公益的豁免，豁免的范围比较狭窄。因此。有必要对企业合并的豁免制度进行补充，并注意下列几点：1注重社会公益，强化并完善行为豁免。对不会对竞争带来严重的伤害。能够促进技术或经济进步，以及能够改善消费者福利的合并行为不予禁止。同时还应体现对知识产权、合作研发等创新行为的鼓励并考虑可持续发展问题。兼顾短期利益和长期利益。2普遍性与特殊性相结合，制定抽象豁免条款。抽象豁免规则具有较强的灵活性和适应性，可以弥补具体豁免规范的

7、不足。中国可以借鉴德国的做法。在列举一些类型豁免之后，加一个概括性条款，以消除类型豁免的局限性。这样既能简化执法程序。又能保持适度的灵活性，为执法留有调整的余地。3豁免具有动态性，其条件应根据经济状况进行适时调整。由于反垄断豁免是建立在一定的条件基础上的，在豁免期间，这些条件会随着经济发展而发生变化，从而使豁免不具有现实的经济合理性。因此，反垄断豁免制度应具有一定的动态性。对授予豁免权的行为采取一般审查制度，如果豁免的条件不具备，可以终止反垄断豁免。4注重国际规则的协调和利用。中国参与全球经济活动的广度和深度都在进一步加剧，在制定企业合并豁免规则的时候既

8、要充分保护本国的企业和市场，支持提高本国企业国际竞争力的合并：又要注意与已加入的