阐释对虚构保险赔案套取公款私分行为如何定性

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1、阐释对虚构保险赔案套取公款私分行为如何定性阐释对虚构保险赔案套取公款私分行为如何定性导读：我国1979年的刑法无私分国有资产罪,直至1997年刑法修订才新增了该罪名。私分国有资产罪是从贪污罪中独立出来的,这种立法上的渊源使得两罪在界限认定上存在一定的模糊性。尤其是贪污罪中的共同犯罪,与私分国有资产罪都表现为多人共同实施的行为,两罪名的犯罪构成也存在诸多相似要件,在司法实践中很容易造成相互混淆。本文拟就广西某县廖某等被告人涉嫌贪污犯罪案件,浅析如何准确把握适用共同贪污犯罪与私分国有资产犯罪。　　　　

2、一、简要案情　　　　2003年至2006年期间,某县财保支公司原任经理廖某、副经理张某、综合部经理黎某等人利用职务便利,指使公司经理助理罗某、综合部经理陆某采取造假手段,虚构保险赔案6起,套取国家保险理赔金304757元。简要情节如下:　　(1)2002年12月18日,某县农村冰雹灾害,向该县财产保险公司给予农房受灾保险补偿。在该保险赔案过程中,廖某、张某、黎某等三人经商议,决定以扩大赔款方式赔案。由陆某僐制赔款计算书,经罗某签署意见,报廖某核定,并制作家财险赔案卷宗,以190085元结案。随后,

3、公司将其中的69455元交给该县巴定乡人民政府作为灾害保险赔款,余下的120630元由黎某负责保管,随后以业务奖励等名义分几次下发给公司职工。　　(2)2004年12月15日,上述财险支公司管理人员廖某、张某等经商量后决定制造假赔对虚构保险赔案套取公款私分行为如何定性由专注毕业论文与职称论文的..提供,.案,并交由陆某具体操作。陆某利用广西堂汉锌铟有限公司于2003年2月发生的出险赔案剩下的照片等材料,以广西堂汉锌铟有限公司供电线路短路出险为由,虚构出险内容,制造假赔案,僐制赔款计算书,经陆某签署

4、意见后交张明军核定,并制作财产综合险赔案卷宗,套取保险赔款结案。随后还于2005年1月21日,上述被告人又以同样的作案手段,分别以某县小场镇的更坑村、百牛村遭受冰雹袭击为由,制造假赔案,共计套取国家资金56596元,均交由张某保管后,分发给公司职工和慰问大客户。　　(3)2005年1月27日,廖某、张某、黎某等人经商量决定制造假赔案,并交由黎某具体操作。黎某利用堂汉南星冶炼厂山体滑坡出险剩余的照片和拉么矿区发生的小事故用剩的理赔委托书编造假赔案,经某签署意见后,交张某核定,同意按78540元结案后

5、,将该笔款项按业绩分发给公司职工。　　(4)2006年11月16日,廖某、张某、黎某等人经商量决定制造假赔案,商量,并交由黎某具体操作,黎某利用广田公司冶炼厂厂房被大风吹翻的理赔案剩余照片和原办过堂汉锌铟公司理赔剩余的理赔委托书,制作了假赔案,于2006年11月22日经河池市财产保险分公司签署意见、核定后,最终以48991.50元结案。2006年11月24日,黎某从中国工商银行南丹县支行提取出该笔。随后,以工资和补助的形式发放给员和其他员工。　　　　二、分歧意见　　　　该案由某县人民法院开庭审理,

6、对公诉机关起诉书中所指控的事实无异议,但对案件的性质存在分歧。一审法院认为,这6起虚构保险赔案都是经过某财保支公司中层以上领导讨论决定,以单位的名义作出,为了单位职工的利益而实施的,符合私分国有资产罪的构成要件,公诉机关指控被告人构成贪污罪的主观要件缺乏,应以私分国有资产罪定罪处罚。遂一审判决就该部分犯罪作出如下判决:被告人廖某犯私分国有资产罪,判处有期徒刑一年零六个月;被告人张某犯私分国有资产罪,判处有期徒刑一年零二个月,缓刑一年零六个月,并处罚金5000元;被告人黎某、宋某、罗某、陆某犯私分国

7、有资产罪,均被判处免于刑事处罚。　　随后,南丹县检察院对该案提起抗诉,抗诉理由为:被告人通过故意编造未曾发生的保险事故和擅自加大保险赔款的手段进行虚假理赔,骗取出来的保险金应当是待支付的公共财产,不再是国有资产,一审法院适用法律有误,6被告人的行为应属共同贪污,应以贪污罪追究其刑事责任。上级检察院即某市检察院在审查该案抗诉是否恰当时认为,上述被告人所虚构保险赔案以套取款保险金的行为构成私分国有资产罪,而非贪污罪,遂以该案提请抗诉理由不充分,拟不支持抗诉。　　由上可见,本案争议的焦点是如何认定这虚构

8、6起保险赔案套款私分性质,其到底应是共同贪污呢,还是构成私分国有资产犯罪?　　　　三、笔者评析　　　　笔者认为,该案中被告人的行为属于单位犯罪,应认定为私分国有资产罪更为适合。而此类案件存在争议理由主要是,对共同贪污犯罪和私分国有资产犯罪认识有偏差。那么,可从以下几个方面去把握。　　首先,应明确两罪名的构成。贪污罪是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。私分