关于新时期党校组织结构存在问题和对策研究

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1、关于新时期党校组织结构存在问题和对策研究　　[论文摘要]本文从党校传统组织结构的特点和弊端入手，论述了信息环境下党校组织结构的变革因素，以及对未来党校的组织结构作了积极设想，以期对我国党校事业发展有所启示。　　[论文关键词]信息环境；变革因素；新模式　　党校作为我国教育事业的重要组成部分，承担着为国家培养高素质领导人才、科学研究和为领导决策咨询服务的职能，党校有其自身发展的规律，其培养目标，办学模式有自己的特点。它的办学要更贴近实践教学的需要，这就要求其内部组织结构要适应教学的变化，需要组织做出

2、快速灵活的应对，需要组织采取快速的变革举动。随着信息时代的到来党校的组织结构必然要经历_系列变革，而每次变革都将带来党校教学科研水平的提升、带来管理效率的跨越。　　一、党校传统组织结构的特征和弊端　　组织总是处在特定的内外环境中，不同环境时代，组织结构也应不同。　　(一)党校传统组织结构分析　　目前全国省级党校的组织结构主要是直线职能制，这是一种最早、最简单的组织形式之一，它的主要特点是党校内各级部门从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级指令，是在有初步管理分工下，实行上级集权控制，按职能

3、划分部门，各部门独立性相对较小，管理权集中在高层管理者手中的结构。党校普遍采用的这种传统金字塔式的直线职能制结构，是建立在以分工为基础的职能部门制基础之上的，部门的设置是沿着学科管理的主线来展开的。其优点是结构简单，责任明确，命令统一，适应了传统党校教学管理相对比较简单、管理工作比较精细的特点，发挥了职能部门的专业管理作用。　　(二)党校传统组织结构模式存在的弊端　　1．管理幅度大，效率低　　管理幅度和组织规模足正相关关系。在组织管理层次不变的情况下，组织规模越大，管理幅度越大。近年来，很多党校

4、是由原省市行政学院和原党校合并而成，甚至有的新党校山两个以上学校合并而成。新党校大都人数众多，规模庞大，学校管理层的协调任务越来越重。由于规模日益膨胀学校的管理层次没有发生改变，管理幅度因组织规模的扩大而扩大。然而，管理者的有效管理幅度受到管理者的能力被管理者水平、沟通有效性、监管手段等多种因素的影响在党校管理者能力和被管理者水平没有明显提高、监管手段没有明显改善的情况下，再加上沟通渠道没有明显拓宽影响沟通的有效性，这样就造成了管理效率的低下。　　2．权力集中，基层活力不足　　由于许多新党校多为

5、几个学校合并组建而成，并且成立时间短，为了真正实现实质性合并，保证学校总体政策的统一性，学校管理层往往推行集权管，将权力高度集中于学校一级和各职能部门，各种决策均学校做出，各教研部和教学管理部门没有决策权，必须逐级请示。权力的集中带来事务的集中，相当部分的管理工作留在学校一级，集中在职能部门，管理重心高高在上，以致造成学校会议多、职能部门下达任务多、基层教学部门请示多的现象。处于基层的教研部门主要任务就是被动地、机械地执行来自学校的指示。长此以往，教学部门和教学管理部们的教学人员和科研人员的工作

6、积极性、主动性、创造性将被逐渐磨火，工作热情消失。　　3．沟通困难，协调乏力　　随着组织规模的扩大，对不同岗他以及部门问协调的要求越来越高。新的党校多是在短时间合并而来，人员市¨互之间不太熟悉，缺乏信任感，这在主观上造成沟通的障碍。在客观上，党校多校区的存在，也限制了人们之间的沟通，增加了协调的难度。　　由于上述弊端已经严重影响了党校高效运转，造成党校现有组织结构不能为教学、科研、咨询提供更好的保障，需要进行变革。　　二、推动党校组织结构变革的因素　　管理模式包括静态的组织结构和动态的运营机制两

7、部分内容，它是实现组织目标的一种手段。管理模式不是一成不变的，组织所处的内、外环境起了变化，管理模式要随之发生变化；组织的功能发生了变化，管理模式也必须跟着变化。信息时代的到来，使得党校内外环境及组织的功能都发生了变化，此时，党校管理模式的变革也是必然的了，而组织结构是组织效率的首选因素，美国管理学教授、诺贝尔奖获得者赫伯特·西蒙说：有效地利用社会资源的第一个条件，是“有效的组织结构”。党校要用新的符理理念和科学的标准创设新的组织结构，要进行组织内部结构变革，首先要考量的是组织结构变革的相关因素

8、。　　(一)环境因素。外部因索足影响党校组织结构变革的决定因素之一。现代社会大环境的深刻变化，正在对党校组织结构变革起到一种推动作用。党校处于一个竞争激烈、反映灵敏的社会环境中。这就要求党校组织结构要根据环境的变化而不断变化。内部因素是组织结构变革的动因。党校内部的交流趋向多元化，强调部门间的横向沟通而不是垂直的等级控制，这就要求组织结构进行相应变化。　　(二)技术因素。从20世纪90年代以来，由于互联网的普及，信息技术以几何级数迅速膨胀，互联网广泛应用，成了人们相互沟通交流的又一主要途径。现代