新型城市法制建设工作指导意见

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1、新型城市法制建设工作指导意见！编者按：本文主要从指导思想和工作原则；主要任务；组织领导；工作要求进行讲述，其中包括不断完善工作机制，加大监督工作力度，全面深入开展法治宣传教育，推进基层民主法治建设、工作原则、坚持服务中心、服务大局、促进科学发展、维护社会和谐稳定、推进依法执政能力建设、加强各项规章制度建设、全面推进依法行政、确保司法公正、加强经济领域法治建设、加强基层民主法治建设、加强法治宣传教育、规范和拓展法律服务、维护社会和谐稳定、建立健全法治监督体系、市依法治市工作领导小组办公室牵头组织实施、突出重点，带动全局、先行先试，积极探索。坚持科学发展、先行先试的原则

2、、注重实效，协调推进等，具体材料详见：为贯彻落实省开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的相关部署，推进我市依法治市进程，制定如下方案。一、指导思想和工作原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省委十届四次、五次全会精神，坚持依法执政，全面推进依法行政和公正司法，不断完善工作机制，加大监督工作力度，全面深入开展法治宣传教育，推进基层民主法治建设，全面提高我市经济、政治、文化和社会各个领域管理的法治化水平，为建设“三个适宜”新型城市创造良好的法治环境。（二）工作原则。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国

3、有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，有针对性、有重点、有步骤地推进。二、主要任务（一）推进依法执政能力建设。各级党委和党员领导干部要增强依法执政理念，推进科学执政、民主执政、依法执政。党委要坚持“统揽全局、协调各方”的原则，支持人大、政府、政协及司法机关依法履行职责，建立和健全各种决策机制的管理制度。严格执行重大决策听证论证制度。重大决策依法听取人大代表、政协委员和社会各界意见；涉及经济社会全局性、

4、战略性的决策，组织专家咨询论证，通过各种渠道公开征求公众意见。落实领导集体民主科学决策制度。健全市政府常务会议学法制度和各级党委（党组）理论学习中心组学法制度，强化各级领导班子和领导干部的依法执政理念，模范遵守宪法和法律法规。（二）加强各项规章制度建设。加强法律法规实施的配套制度建设。制定《**市政府规范性文件制定公众参与办法》，保障公众的知情权、参与权、监督权。健全政府规范性文件的备案审查制度。实施规范性文件实施效果评估办法，评估结果作为规范性文件修改、废止、完善改进的重要依据。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价办法，完善各要素市场的制度建设，使经济、政

5、治、文化和社会生活各方面有法可依、有章可循。（三）全面推进依法行政。以建设法治政府为目标，贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》精神，深化行政管理体制改革，进一步减少行政审批事项，加快推进行政审批事项上网运行。深入推行政务公开，建设“阳光政府”。严格按照《政府信息公开条例》和《**市政府信息公开规定》要求，充分利用**政府门户网站、**政报等载体，做好政府信息主动公开工作。落实《**市行政效能创新奖励暂行办法》，不断提高工作效率和行政效能。完善行政决策机制，按照《**市政府重大决策听证办法》，建立健全重大行政决策的集体决定、专家咨询、公众参与、实施情况评价

6、和责任追究等制度，完善行政决策机制，增强决策的科学性、民主性、合法性。全面落实行政执法责任制，建立和完善行政复议委员会制度，做好规范行政处罚自由裁量权的相关工作。加强行政执法监察力度，进一步规范行政执法行为。探索推行行政问责和绩效管理制度。（四）确保司法公正。按照中央、省的统一部署，深化司法体制改革和工作机制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度。完善司法机关内部机构设置、职权划分、监督体制、保障机制和管理制度。进一步加强劳动争议案件审判工作，妥善化解劳动争议纠纷，维护社会公平。深入推进“阳光检务”工作，进一步规范检察机关案件管理，强化内部监督制约。贯彻司法为民理

7、念，加强法律援助，加大弱势群体的司法救助力度。（五）加强经济领域法治建设。依法加强市场监管，继续实行市场准入制度，开展各类专项整治行动，进一步规范市场经济秩序。大力查处侵犯注册商标专用权案件，加强知识产权保护。强化反不正当竞争和反垄断执法，深入开展治理商业贿赂专项工作，加强查处医药购销、工程建设、产权交易、土地出让、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。健全食品安全、安全生产、环境保护、节能降耗、税费收缴等领域监管体制。建/