从“普天间问题”看美国的驻亚洲军事基地

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1、从“普天间问题”看美国的驻亚洲军事基地从普天间问题看美国的驻亚洲军事基地日本鸠山新政权上台后,日美之间一直在为驻日美军普天间基地的搬迁问题进行外交角力。而美军在亚洲的驻军问题也再次成为国际社会的关注点。　　　　日本民主党上台执政半年来,驻日美军普天间基地搬迁问题成为考验鸠山新政权的重要政治、外交指标。随着鸠山承诺的5月底解决期限的临近,日本各派政治力量加紧协调,美国方面也在向日本施加压力,该问题的最终结果.L.将决定性地影响日美同盟关系的今后走向。一时间,美国在亚洲和海外驻军问题再次成为国际社会关注的焦点。　　　　普天间问题的由来　　　　处于舆论焦点的美军驻普天间基地位于日本冲绳

2、县宜野湾市,是驻日美军海军陆战队的军用机场,面积约4.8平方公里,占整个宜野湾市面积的25%左右。早在二战期间,美军占领该地区后就征收部分土地修建飞机跑道,后成为驻日美军最大的直升机机场。普天间机场地处市中心,周围住宅、学校等设施密集,由于安全和噪音问题,当地一直有要求返还该基地的呼声,美国自己也称该基地为全世界最危险的基地。　　1995年,美军犯罪事件在冲绳引发了大规模的反基地运动。以此为契机,美日召开了由两国外长和防长参加的安全保障协议委员会(2+2会议),并于同年11月设置了冲绳设施与区域相关特别行动委员会。1996年,美日两国达成普天间基地附带搬迁条件返还协议,规定在5～

3、7年内全面返还该基地,条件是建成可完全替代该基地的设施。1997年,位于冲绳县名护市边野古地区的美军施瓦布营地成为候选搬迁地。但由于当地居民反对等原因,一直未能着手修建搬迁设施。　　另一方面,冷战结束和9.11恐怖袭击事件后国际安全环境的变化以及军事技术的发展,也促使美国考虑修正其应对冷战型的军事部署。2002年,布什政府提出全球范围的美军战略重整,作为该战略之一环,驻日美军部署和基地功能都在重整之列。2005年10月,美日召开2+2会议并就驻日美军整编达成协议,旨在加强驻日美军与日本自卫队间的合作和减轻美军基地负担。根据该协议,两国于2006年制定了驻日美军整编路线图,其中规定

4、,作为普天间机场的替代设施,将在名护市边野古岬角和邻接的大浦湾水域修建V字形机场跑道,两条跑道各长1800米。该路线图经当时执政的自民党内阁审议通过,这便是目前普天间机场搬迁方案的现行计划。　　尽管该计划在当时日本中央政府和冲绳地方政府之间也达成了共识,但冲绳当地民众的反对意见非常强烈,要求普天间机场迁出冲绳县。2009年6月的冲绳县议会选举中,半数以上当选议员表示反对现行计划,并在县议会通过了含有反对该方案内容的决议。同年8月的日本众议院大选中,民主党、社民党、国民新党的候选人打出搬迁至县外或国外的口号,冲绳选区当选的所有众议院议员都反对现行计划,而主张维持现行计划的自民党和公

5、民党候选人全部落选。在这种背景下,2006年的路线图难以按原计划实施,鸠山政权处于国内和美国两方面的压力之间,小心翼翼地摸索着基地搬迁的解决方案。　　　　驻日美军:美国在亚洲最重要的军事存在　　　　驻日美军基地是二战后美日安保条约的产物,也是美军在东亚地区进行兵力部署的主要阵地。包括以日本为母港的第七舰队成员在内,共部署美军兵力约5万人。根据日本防卫省统计资料,目前驻日美军基地共84处,分布在13个县,其中本土51处,冲绳33处;从面积看,总占地面积约310平方公里,为日本国土面积的0.08%,其中冲绳基地的面积约占基地总面积的74%。冲绳有18%的地区被划为美军基地。而且,为了

6、配合美军,外务省在冲绳设有大使,是日本设立的两个国内大使之一;防卫省也在这里设有防卫局。其中比较重要的军事基地有:　　陆军:座间兵营,位于东京西南16公里处,是驻日陆军司令部所在地和陆军第九战区陆军区域司令部所在地,主要任务是为驻防西太平洋的陆军提供战斗勤务支援。2007年12月,美陆军第一军在这里设立新司令部。　　海军:横须贺基地,位于东京西南50公里神奈川县东京湾畔,是美海军第七航母编队事实上的母港。除横须贺基地外,位于长崎的佐世保基地和位于神奈川县的厚木海军机场也是海军的重要基地,前者位于九州岛西北角,是美两栖舰艇部队的常驻地和攻击型两栖舰队的出击基地,也是美军前沿部署部队

7、的主要后勤保障基地,后者驻留着第五航母飞行团。　　空军:横田基地,这里设有作战机群,是美国空军和其他部队进行联络的中心和军事空运司令部的所在地,也是驻日美军司令部的驻地。　　空军另外两大基地一个是位于冲绳的嘉手纳机场,另一个是青森县的三泽机场。冲绳嘉手纳空军基地,位于冲绳岛西南部,面积约18平方公里,是美国本土以外最大的具有快速反应能力的空军基地,也是驻日美军最多的地方,约有2.1万名现役官兵驻防。　　三泽基地,位于东京东北644公里。由于三泽基地内美国四军谍报部队齐聚,通信、电