实现适度规模经营的路径选择论文

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1、实现适度规模经营的路径选择论文.freel2土地进行调整，把原来的小块土地调整为65个方田，人口较少的户一般只占一块方田，在土地规模不变的情况下扩大了相对规模，收到了一定的规模经济效益。同时，将分散、零碎的地块适当整合还可以相对地增加土地可利用面积。安徽省某村，在29.3hm2耕地中仅增加的沟埂、地界就多占了1.47hm2。当然，要坚决反对不具备条件强行推行规模经营，那样容易把规模经营演变成农村干部“寻租”或增加控制权力的手段。近年来，我国在稳定农户经营基础上实现规模经营已经起步，主要有如下一些途径：1家庭农场。在坚持土地集体所有

2、制不变、家庭承包经营不变的前提下，明确土地所有权，稳定土地的承包权，搞活土地的使用权，按照依法、自愿、有偿的原则，通过市场机制的引导，使农户的土地经营权流转到种田大户或农业投资者手里，形成为家庭农场。这样吸纳了农业家庭经营最优的经营特性和适应农业产业的特征，又符合市场经济的运行原则。从而比较容易实现规模经营的发展目标。浙江省乐清县是较早采用这一方式实现规模经营的地区，收到了较好的效果。有学者认为：“家庭农场必将成为经济发展较成熟地区农地规模经营的主体形式。”除发达地区外，实施农业综合开发的欠发达地区也可以实行家庭农场的经营模式。这

3、类地区具有人均耕地相对多的优势，中低产田占相当比重，在首先以较好耕地满足农户基本需求的基础上，易于从农户手中集中起部分中低产田，实行企业化经营。2土地股份合作制。变承包经营权为股权有两种形式：一是一部分农户把承包的土地以入股的形式交给愿意并有能力经营的大农户经营，土地人股者根据签订的契约每年获取一定的按股分红收入；二是农户在自愿互利的原则下，以承包的土地人股为基础发展土地股份合作制。由于土地资源的不可位移和稀缺性以及土地承包权的长期稳定性，实行土地股份合作制，既维护了农户承包土地的权利，保持了农户经营的产权激励，又坚持了自愿互利的

4、原则，通过这一途径扩大农业经营规模，农民容易接受。这是有利于农业资源合理配置，适用于许多地区的农地制度创新模式。所以，从广东南海开始实行之后，全国各地普遍开始试点并逐步推广。3集体农场。在乡镇企业发达、集体经济实力强的地区，为了保证粮食生产，由集体统一调整，建立集体农场，实现土地经营的相对集中。这种办法曾经在北京顺义、江苏锡山等农村改革试验区取得一定成效。但是，这是在特定历史时期，一些发达地区把发展土地适度规模经营作为稳定粮食生产和保障完成收购任务的手段，并不是为了以土地经营规模扩大来获取规模效益的增加。从经济学意义上讲，只有当农

5、业劳动力的价格上升到一定的程度时，才有必要用资本替代劳动力，改变劳动力和土地的比率。显然，在欠发达地区仍存在大量剩余劳动力的情况下，通过补贴的方式，社区组织投入大量的资金来实现规模经营既是不必要的、不经济的，也是不可能的。4租赁制与拍卖制。把集体所有未承包给农户和已承包给农户的山地、水面、荒地等实行租赁或者拍卖，实现规模经营。依据相关法律和政策签订契约，合理规定土地所有者、土地承包者、租赁或购买土地使用权者之间各自的权利关系。这符合《农村土地承包法》规定的“本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权

6、利”，“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其它方式流转。”在经济条件不同的地区，应该鼓励通过租赁或拍卖土地使用权使部分农户扩大土地经营规模。必须指出，土地依然是农户的主要生活来源，在依靠土地为经济来源比较保险的情况下，被租赁、被拍卖的土地还是有限的，现在比较多的还是局限在“五荒”的租赁或拍卖上。农户承包经营的耕地，其使用权被租赁或拍卖的还比较少，通过这一方式实现规模经营尤其是耕地的规模经营是很有限的。5发展区域农业优势。发展区域农业优势，就是以农户经营为基础，集中连片地发展某种作物生产，以形成规

7、模优势、产品优势、市场优势、效益优势。这条途径，既坚持了家庭承包经营责任制，又能有效地形成农业规模经营优势，也符合农业产业化发展和国家优化农业区域布局的要求，应该积极推广。但是，应以市场为中心，因地制宜，合理配置资源。形成规模经营。那种为了规模经营，不做市场调查和预测。或不因地制宜，违背自然规律，特别是强制农户种植某种作物都会使这一方式带来严重的不良后果。以上我们分析了在坚持以土地公有制为基础的条件下，实现农业规模经营的多种形式，既有在社区组织直接参与之下进行的，也有主要在市场机制的自发作用下进行的。由于我国不同地区社会经济和自然

8、条件差距较大，土地流转形式不同是很正常的。三、推进适度规模经营的基本原则和具体对策由于各个集体经济组织的经济社会条件的差异较大，农业规模经营的方式必然多种多样。不尊重农户经营自主权，强制农户实行规模经营鲜有成功，超越农户现有经济能力和发展水平的规模