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1、论立法中的电子革命论文摘要：电子技术对立法的影响是深刻的，不仅在立法程序、立法技术上，更在于立法理念上——公民利用者地位的确立、电子民主的出现、民主与效率的有机协调、合法性的增强。其兴革之大、影响之深，都不可谓不是一场革命。然而，要赢得这场胜利，还需要在数字鸿沟的愈合、参与者代表性的合理、专家作用与公众参与的协调、隐私权、言论自由、版权等权利的保护、技术的革新等方面付出巨大的努力。关键词：立法电子民主革命OnTheElectronicRevolutioninRulmakingAbstract:Electronictechnologyhasadeepeffectonru
2、lemaking,notonlyofitsprocedureandtechnology,butofitsguildingideology:citizenbeingusers,e-democracyemerging,democracyorganicallyharmonizingacybeingenhanced.Thegreatnessofchangandthedeepnessofeffectmaybemeanarevolutioninrulmaking.Inordertoustshortenthedigitaldivide,rationalizeparticpants’
3、representativeness,harmonizeexperts’roleofexpressionandcopyrightandrenovatetheelectronictechnology.Key.Johnson,TheInterChangesEverything:RevolutionizingPublicParticipationandAccesstoGovernmentInformationthroughtheInter,50ADMIN.L.REV.277,esp.at305(1998).14SeeBethSimoneNoveck,TheElectroni
4、cRevolutioninRulmaking,53EmoryLaporaryLegalThought,342MinnesotaLaentInformationthroughtheInter,50ADMIN.L.REV.277,282－9(1998).23参见〖美〗理查德·B.斯图尔特著，沈岿译：《美国行政法的重构》，商务印书馆2002年版，第10页。24参见〖美〗理查德·B.斯图尔特著，沈岿译：《美国行政法的重构》，商务印书馆2002年版，第63－64页。25参见陈瑞华：《程序正义的理论基础——评马修的“尊严价值理论”》，载于《中国法学》2000年第3期，第145页。
5、26我国的《立法法》规定“列入常务委员会会议议程的重要的法律案，经委员长会议决定，可以将法律草案公布，征求意见”（第35条）；《行政法规制定程序条例》规定了“重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见”（第19条）；《行政规章制定程序条例》规定了规章送审稿直接涉及公民切身利益而意见分歧的，法制机构经批准可以向社会公布（第23条）。27BethSimoneNoveck,TheElectronicRevolutioninRulmaking,53EmoryLaakingandOtherToolsforStrengtheningOurCivilInfrastr
6、uctrue,54ADMIN.L.REV.1421,1440(2002).29除了那些公布草案的立法外，其他立法一般都是如此。例如，《立法法》规定全国人大常委会工作机构“应当”将法律草案发送有关机关、组织和专家征求意见（第34条）；《行政法规制定程序条例》规定国务院法制机构“应当”将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方政府、有关组织和专家征求意见（第19条）；《行政规章制定程序条例》规定法制机构应当就规章送审稿涉及的主要问题深入基层调研，听取意见；涉及重大问题的，“应当”召开有关单位、专家参加的座谈会、论证会听取意见（第21－22条）
7、。30SeeCaryCoglianese,E-Rulemaking:InformationTeologyandtheRegulatoryProcess,56ADMIN.L.REV.353,369-70(2004).31SeeJaimeKlima,TheE-GovernmentAct:PromotingE-QualityorExaggeringtheDigitalDivide?,2003DukeLaaryIN.L.REV.1421,1460(2002).39SeeBarbaraH.BrandonandRobertD.Carlitz,OnlineRule
